Решение № 2-148/2019 2-148/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2-148/2019

Дело № 2-148/2019

64RS0018-01-2019-000122-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певнева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лещенко Е.Н.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе с. Рекорд Краснокутского района Саратовской области, администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать объект системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц,

установил:

и.о. прокурора Краснокутского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе с. Рекорд Краснокутского района Саратовской области (далее – МОУ СОШ с. Рекорд Краснокутского района), где просит обязать в срок до 01.06.2019 года образовательное учреждение оборудовать системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области финансировать МОУ СОШ с. Рекорд Краснокутского района оплату расходов, направленных на оборудование учреждения системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.06.2019 года. Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенной прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи в деятельности МОУ СОШ с. Рекорд Краснокутского района было установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в МОУ СОШ с. Рекорд Краснокутского района отсутствует система экстренного голосового оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Учитывая, что должностные лица МОУ СОШ с. Рекорд Краснокутского района не принимают мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению в здания общеобразовательных организаций, указанное нарушение не позволяет на должном уровне осуществлять предупредительные меры по противодействию терроризму, а также приводят к ненадлежащему использованию предусмотренных политикой государства способов защиты объекта с массовым пребыванием людей от террористических угроз.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонов И.О. поддержал исковые требования в полном объеме по тем же основаниям.

Представители ответчиков МОУ СОШ с. Рекорд Краснокутского района, администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно представленным заявлениям исковые требования признали в полном объеме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. п. 5, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритете мер и предупреждения терроризма.

В соответствии с п.4 ст.3 указанного Закона противодействие терроризму – деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указывает, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.

В соответствии с п.п. «л» п.22 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства образования и науки российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно Уставу МОУ СОШ с. Рекорд Краснокутского района главным распорядителем бюджетных средств образовательного учреждения выступает администрация Краснокутского муниципального района в лице главы Краснокутского муниципального района, который распределяет лимиты бюджетных обязательств, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Краснокутского муниципального района (л.д. 6-7).

01.11.2018 года прокуратурой Краснокутского района Саратовской области была проведена проверка состояния антитеррористической защищенности образовательных учреждений Краснокутского района, в ходе которой установлено, что 4 образовательных организации имеют систему экстренного голосового оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В МОУ СОШ с. Рекорд Краснокутского района указанная система отсутствует. В результате проведенной проверки вынесено представление об устранении вышеуказанного нарушения требований законодательства (л.д. 9-10).

На данное представление дан ответ, из которого следует, что образовательное учреждение не имеет систему экстренного голосового оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Управление образования при формировании бюджета на 2019 год заявило бюджетные ассигнования, в том числе на приобретение и установку систем экстренного оповещения работников о возникновении чрезвычайной ситуации. Бюджетные средства будут доведены до образовательных учреждений администрацией Краснокутского муниципального района после утверждения бюджета Краснокутского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (л.д. 11, 12).

Как следует из акта проверки соблюдения требований действующего законодательства о несовершеннолетних и молодежи в части антитеррористической защищенности объектов в МОУ СОШ с. Рекорд Краснокутского района от 18.02.2019 года, в данном учреждении отсутствует система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.8).

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования и.о. прокурора Краснокутского района о возложении обязанности оборудовать объект системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе с. Рекорд Краснокутского района Саратовской области, администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать объект системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение - среднюю общеобразовательную школу с. Рекорд Краснокутского района Саратовской области в срок до 01.06.2019 года оборудовать здание системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области финансировать Муниципальное общеобразовательное учреждение - среднюю общеобразовательную школу с. Рекорд Краснокутского района Саратовской области оплату расходов, направленных на оборудование учреждения системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.06.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: