Решение № 12-162/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-162/2019

Мировой судья судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске Малова Е.С.

Дело № 12-162/2019

УИД 55MS0078-01-2019-001346-83


РЕШЕНИЕ

06 мая 2019 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Омска Карев Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № 1 по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «КОНСИБ» - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 27 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «КОНСИБ» - ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Межрайонная ИФНС России № по Омской области не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой указала, что в соответствии с п. 7 ст. 431 гл. 34 НК РФ плательщики, указанные в п.п. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, т.е. за 1 квартал 2018 года - не позднее 03 мая 2018 года (30.04.2018, 01.05.2018, 02.05.2018 праздничные и выходные дни). ООО «КОНСИБ» в лице директора ФИО1 представило в Межрайонную ИФНС России № по Омской области первичный расчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 года на бумажном носителе по почте - 02.11.2018г. Ранее ООО «КОНСИБ» предпринималась попытка представления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 года – 02.05.2018г. на бумажном носителе по почте который поступил в налоговый орган 15.05.2018 г. В связи с несоответствием раздела 3 отчетного периода и порядкового номера месяца плательщику 23.05.2018 г. отправлено уведомление об отказе от 21.05.2018 № 645 (Приложение 1). В соответствии с п. 4 ст. 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма. Таким образом, уведомление об отказе от 21.05.2018 г. № 645 отправленное 23.05.2018 г. считается полученным 31.05.2018 г. На основании абз. 3 п. 7 ст. 431 НК РФ, после получения указанного уведомления организации следует внести исправления в расчет по страховым взносам и передать его в налоговую инспекцию в течение 10 рабочих дней со дня, когда организация получила уведомления (п. п. 2, 6 ст. 6.1 НК РФ). Следовательно, изменения в расчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 года нужно было внести и передать в Межрайонную ИФНС России № 1 по Омской области не позднее 18 июня 2018 г. (поскольку с 11 по 12 июня 2018 г. - нерабочие дни). В случае внесения исправлений в срок до 18.06.2018 г. и представления в Межрайонную ИФНС России № 1 по Омской области, тогда датой представления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 считалась дата, когда расчет сдан первоначально 2 мая 2018 г. и, соответственно, нарушения сроков представления отчетности не произошло. Однако, расчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 представлен 02.11.2018 г., т.е. спустя более 5 месяцев после срока отведенного для устранения ошибок 18.06.2018 г. Таким образом, налогоплательщиком нарушен срок представления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 года. Расчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 г. с датой представления 02.05.2018 г. считается не представленным, поскольку в 10-дневный срок со дня получения уведомления об отказе от 21.05.2018 г. № 645 плательщик страховых взносов не выполнил свою обязанность представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. Выводы мирового судьи в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоречат собранным доказательствам, которые объективно ничем не опровергнуты, а также действующему законодательству. Полагают, что директором ООО «КОНСИБ» ФИО1 не предприняты достаточные меры для предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 г. в установленный п. 7 ст. 431 гл. 34 НК РФ срок, несмотря на то, что у него имелась возможность предоставить расчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 с устранением ошибок не позднее 18.06.2018 г. Податель жалобы просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске № 5-433/2019 от 27.03.2019 г., вынесенное в отношении директора ООО «КОНСИБ» ФИО1 и возвратить материалы дела на новое рассмотрение.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Налоговым законодательством предусмотрено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ, в редакции от 23 апреля 2018 года № 223).

Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подпункт 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.03.2019 г., составленному должностным лицом Межрайонной ИФНС России № по Омской области, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «КОНСИБ» в нарушение п. 7 ст. 431 НК РФ, представил в Межрайонную ИФНС России № 1 по Омской области расчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 года, 02 ноября 2018 года при установленном законом сроке подачи - не позднее 03 мая 2018 года (с учетом выходных дней).

Действия должностного лица ООО «КОНСИБ» - ФИО1 квалифицированны по ст. 15.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 27 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «КОНСИБ» - ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Омской области просит постановление отменить в связи с наличием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5. КоАП РФ.

Оценивая указанные доводы, суд отмечает, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год с момента совершения административного правонарушения. По истечении этого срока постановление о назначении административного наказания не может быть вынесено.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, обсуждаться не может.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной Налоговым кодексом Российской Федерации обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением, а срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает течь с момента истечения этого срока.

Как следует из протокола об административном правонарушении, нарушение, а именно несвоевременное предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 года, было совершено 03 мая 2018 года.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ истек 03 мая 2019 года, в связи с чем, дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5. КоАП РФ, невозможно и незаконно.

Исходя из положений вышеприведенных норм права по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

Таким образом, основания для отмены постановления в отношении должностного лица ООО «КОНСИБ» - ФИО1 и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «КОНСИБ» - ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Межрайонной ИФНС России № 1 по Омской области – без удовлетворения.

Судья Е.П. Карев