Решение № 2-3009/2025 2-3009/2025~М-2700/2025 М-2700/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-3009/2025

Дело № 2-3009/2025

УИД: 26RS0030-01-2025-003911-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2025 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волосович Т.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника

прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску прокурора Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования тактильной схемы, тактильно звуковой схемой, отображающей информацию о размещении назначении помещений задании образовательного учреждения (мнемосхема).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

В ходе проведенной проверки установлено, что задание образовательного учреждения МБОУ «СОШ №» не оборудовано в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. «Свод привал. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на схеме отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Такого рода информация на мнемосхеме и содержащиеся на схеме сведения позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Вместе с тем, в МБОУ «СОШ №» не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры - в административное здание (школу).

Несоблюдение образовательным учреждением требований федерального законодательства нарушает права работающих и пребывающих в них граждан, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказными письмами.

Ответчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», извещенное о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В дело представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление образования Предгорного муниципального округа Ставропольского края, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В дело представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения предстаивтеля истца, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО3 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Просила исковые требования удовлетворить, установив срок для устранения нарушений в 9 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Федеральным законом № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ), определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ), доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил), в которых отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>, учреждено администрацией Предгорного МО Ставропольского края.

Собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является Предгорный муниципальный округ Ставропольского края, функции и полномочия собственника осуществляет учредитель.

Судом установлено, что прокуратурой Предгорного района Ставропольского края в рамках осуществления надзора соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов проведена проверка деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

В ходе проведенной проверки установлено, что здание образовательного учреждения МБОУ «СОШ №» не оборудовано в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. «Свод привал. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» мнемосхемой (тактильной схемой движения). Указанное обстоятельство достоверно подтверждается сообщением Управления образования администрации Предгорного МО Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком не оспаривается.

Указанные выше обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, бесспорно свидетельствуют о том, что ответчиком не предприняты надлежащие меры для создания инвалидам по зрению условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры - в административное здание (школу). Несоблюдение образовательным учреждением требований федерального законодательства нарушает права работающих и пребывающих в них граждан, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В рассматриваемом случае, установлено, что допущенные ответчиком нарушения, затрагивают права неограниченного круга лиц. Таким образом, настоящий иск в суд предъявлен прокурором Предгорного района в рамках полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и гражданско-процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» решение вопросов в сфере обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.

Отсутствие в бюджете средств для обеспечения административного здания школы тактильной схемой движения, не может быть отнесено к основаниям для отказа в удовлетворении иска. Суд отмечает, что действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по защите прав инвалидов с их финансовыми возможностями, изыскание денежных средств для финансирования указанных мер относится к компетенции учредителя образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено достаточно допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование свои требований. В связи с чем, исковые требования прокурора Предгорного района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает целесообразным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, указанный срок соответствует принципу справедливости, обеспечит баланс прав и законных интересов сторон.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих устранению допущенных нарушений, ответчиком не представлено. В случае, если такие обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>, обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования тактильной схемой, тактильно звуковой схемой, отображающей информацию о размещении назначении помещений задании образовательного учреждения (мнемосхема).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Судья Г.А. Соловьянова