Постановление № 5-142/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-142/2019

Дело № 5-142/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(630015, <...>)

19 июля 2019 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Местеховская Е.В., при секретаре Тихоновой А.Д., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО УК «Дзержинец», ..., ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактики работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ... был составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ООО «Управляющая компания «Дзержинец» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ООО «Управляющая компания «Дзержинец» не выполнило предписание ... от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Дзержинец» ФИО1 пояснила, что указанные в Предписании нарушения допущены иными лицами, а именно собственниками помещений в многоквартирном доме, на основании решения общего собрания собственников помещений. ООО «УК «Дзержинец» было доведено до собственников о необходимости проведения работ, указанных предписании, и определении порядка финансирования. ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений МКД было проведено собрание, на котором было принято решение передать помещения общего пользования МКД, находящиеся в сквозных проходах 4,6,7 подъездов в пользование совету дома.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Дзержинец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области .... был составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ООО «УК «Дзержинец» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ООО «УК «Дзержинец» не выполнило предписание ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в коридоре первого этажа 4-го подъезда изменен предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности – устроено подсобное помещение, где размещена мебель и электрическое приборы (пп. О п. 23 ППР в РФ), а так же в процессе эксплуатации здания допущено изменение конструктивных и объемно-планировочных решений – заложена дверь, ведущая непосредственно наружу из коридора первого этажа 4 подъезда (п. 4.6 СП 2.13130.2012).

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома ... от ДД.ММ.ГГГГ собственниками принято решение передать помещения, находящиеся в сквозных проходах 4.6.7 подъездов, в пользование совету дома.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников многоквартирных домов, регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416

(ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В силу п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Учитывая установленные обстоятельства и исходя из указанных норм закона, а так же то, что в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протоколы общего собрания собственников помещений в МКД являются официальными документами как документы удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия, и протокол общего собрания собственников ни кем не оспорен в судебном порядке, судья приходит к выводу о том, что ООО «УК «Дзержинец» в указанных обстоятельствах не является субъектом правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, по которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «Дзержинец» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Дзержинец» по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

От административной ответственности ООО «Управляющая компания «Дзержинец» освободить.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме принято 22.07.2019 года.

Судья Е.В. Местеховская