Постановление № 5-142/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-142/2019

Дело №5-142/2019

Поступило в суд 02.08.2019г.

УИД: 54RS0013-01-2019-002413-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2019 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Васюхневич Т.В.,

при секретаре Власенко С.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «АСТРА СИСТЕМА»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АСТРА СИСТЕМА», расположенное по адресу: <адрес>, 23.07.2019г. в 9 часов 33 минут выпустило на линию транспортное средство марки 2227SK г.н. № для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами без лицензии, которая является обязательной в соответствии с п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину признал в полном объеме и пояснил, что 23.07.2019г. транспортное средство марки 2227SK г.н. №, принадлежащее ООО «АСТРА СИСТЕМА», действительно совершало перевозку пассажиров без лицензии, поскольку им были пропущены изменения, внесенные в законодательство о необходимости получения лицензии при перевозке пассажиров для собственных нужд. В настоящее время лицензия получено. Учитывая тяжелое материальное положения юридического лица, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, однако суд не усматривает необходимости в обязательном участии должностного лица в рассмотрении дела, который изещен о времени и месте рассмотрения дела, поэтому счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра, ООО «АСТРА СИСТЕМА» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на налоговый учет (л.д. 9-11).

Согласно п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019г. N 195.

Под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Из указанного следует, что получение субъектом специального разрешения (лицензии) непосредственно связано с намерением данной организации осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Пунктом 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. №195, установлено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа о проведении планового (рейдового) задания по Западно-Сибирскому МУГАДН от 25.06.2019г. №04/2, 23.07.2019г. в 09 часов 33 минуты по адресу: <...>, государственным инспектором отдела автодорожного надзора по НСО Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 была проведена проверка транспортного средства марки 2227SK г.н.№, в ходе которой установлено, что ООО «АСТРА СИСТЕМА» выпустило на линию транспортное средство марки 2227SK г.н.№ для осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами без лицензии. (в реестре лицензий субъект ООО «АСТРА СИСТЕМА» и транспортное средство марки 2227SK г.н.№ отсутствуют), в связи с чем старшим государственным инспектором отдела автодорожного надзора по НСО Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «АСТРА СИСТЕМА» по ч.1 ст. 19. 20 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица указал, что он согласен с нарушением.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении подтверждается вышеприведенными доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что установлен факт нарушения юридическим лицом ООО «АСТРА СИСТЕМА» п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. №195, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер по устранению нарушений.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая требования ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает необходимым в данном случае назначить административное наказание в виде административного штрафа, что будет полностью отвечать целям административного наказания, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, в данном случае суд с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не усматривает малозначительности данного правонарушения, поэтому отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Тот факт, что представители юридического лица не оспаривали указанные нарушения, напротив представили суду доказательства того, что ими приняты меры к устранению нарушений, что подтверждено актом проверки, суд признает исключительными вышеприведенные обстоятельства и назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 19. 20 КоАП РФ,

Постановил:

ООО «АСТРА СИСТЕМА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 70000 рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: на счет: 4010181090000001001, Получатель: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с <***>), Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России, БИК:045004001, ИНН <***>/ КПП 540401001, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 50708000, УИН: 10651502195010015805.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья