Решение № 2-1-1406/2026 2-13106/2025 2-2406/2026 от 23 марта 2026 г.

Дело № 2-1-1406/2026

40RS0001-01-2025-009750-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Суетиной М.В.,

при секретаре Игнатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с иском к Министерству труда и социальной защиты <адрес>, просила возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ мать истицы привела ее в Детский православный приют «Отрада», находящийся в <адрес> при Свято-Николаевском Черноостровском женском монастыре. Мать судьбой ребенка не интересовалась, материально не обеспечивала, отец ребенка свидетельстве указан со слов матери ФИО2 Поскольку ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, она должна быть включена в список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Заочным решением Калужского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ требования истца удовлетворены, судом постановлено:

«Обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>»

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено, производство по делу возобновлено.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Детский православный пансион семейного типа «Отрада».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Детский православный пансион семейного типа «Отрада» в судебном заседании исковые требований поддержала.

Представитель Министерства труда и социальной защиты <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ранее участвуя в судебном заседании представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, заслушав свидетеля ФИО3, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4, ранее ФИО5 в возрасте 4-х лет помещена на воспитание в Детский православный приют «Отрада», находящийся в <адрес> при Свято-Николаевском Черноостровском женском монастыре, где заявитель проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время проживания в приюте ее родители ни разу ее не навестили, не звонили, писем не писали, жизнью дочери не интересовались.

На основании распоряжения директора Детского православного приюта-пансионата «Отрада» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отправлена временно по обмену в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Пансион «Отрада» при Ильинском женском монастыре <адрес> на основании договоренности с директором пансиона мон. Ниной и заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Пансион «Отрада» <адрес> ФИО5 принята в число воспитанниц данного образовательного учреждения, где ФИО5 по ДД.ММ.ГГГГ находилась на воспитании и проживала по адресу: <адрес> взвоз, <адрес>.

В связи с тем, что ФИО5 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> № над несовершеннолетней ФИО5 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 было отказано во включении в список, в связи с тем, что для включения в список детей-сирот необходимо наличие у гражданина статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения без родительского попечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, и никем не оспаривается, что ФИО1 с <адрес> воспитывалась в детских домах, в том числе в Детском православном приюте «Отрада», находящемся в <адрес> при Свято-Николаевском Черноостровском женском монастыре и в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Пансион «Отрада» <адрес>, находился на полном государственном обеспечении.

Приказом Управления по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО5 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО6

Таким образом, ФИО7 до достижения 23 лет относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до 18 лет остался без попечения родителей.

В 2018 году ФИО1 обратилась в Министерство образования <адрес> по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей; оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета <адрес>, в Раменском муниципальном районе.

Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ФИО1 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты <адрес> по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей; оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты <адрес> ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, по той причине, что на момент подачи обращения ФИО1 исполнилось 33 года, следовательно, она уже не относится к указанной категории граждан.

Данное решение Министерства труда и социальной защиты <адрес> нельзя признать законным, как противоречащее положениям Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей», поскольку истец фактически обладал правом на включение в вышеуказанный список до достижения 23 лет.

Согласно пунктам «ж» и «ю» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, семейное и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон) к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу статьи 4 Закона права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно пунктам 1-3 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а. также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №267-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания, в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления, о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается, законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14, лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления, жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №267-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в виде квартир или отдельных домов, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 22 и не более 42 квадратных метров осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по делам семьи, демографической и социальной политике в порядке, установленном согласно приложению 2 к настоящему Закону.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение Жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ (введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся, в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после этой даты имели право на обеспечение такими жилыми помещениями, но не были включены в список.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает заявительный характер включения в список (пункт 4 Постановления).

Суд полагает, что срок обращения с соответствующим заявлением в возрасте до 23 лет в Министерство труда и социальной защиты <адрес> ФИО1 пропущен в связи с наличием объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.

При разрешении данного спора судом учитывается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ год (до достижения 18 лет) находилась в государственных учреждениях для детей-сирот, однако сами компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав.

Впоследствии, после достижения 18-летнего возраста и до 23 лет ФИО1 не могла обратиться с соответствующим заявлением в Министерство труда и социальной защиты <адрес>, так как на ее иждивении имелось двое малолетних детей, истица занималась их воспитанием и развитием, в 2023 году ей стало известно, что с соответствующим с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда она может обратиться территориально в <адрес>.

Какого-либо жилого помещения в пользовании или собственности у ФИО1 не имеется.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, ФИО1 за период с 2015 года по настоящее время работала на территории <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в православной религиозной организации – духовной профессиональной образовательной организации «Духовное училище по подготовке регентов и иконописцев Калужской епархии русской Православной Церкви», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «детский сад комбинированного вида 19 «Капелька» <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сириус», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧОУ СОШ «Обнинская свободная школа», с 30 апреля года в ЧОУ «Обнинская свободная школа», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ИП ФИО8 младшим воспитаелем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад № «Ладушка», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «Ниармедик Фарма».

По мнению суда, данные доказательства подтверждают фактическое проживание ФИО1 в указанный период на территории <адрес>, кроме того, в настоящее время ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, м.о. Малоярославецкий, д. Панское, <адрес>.

Истец до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

В указанной связи требования истца о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать уважительным пропуск срока ФИО1 на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты <адрес> обязанность включить ФИО1 в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Суетина

Мотивированное решение изготовлено

ДД.ММ.ГГГГ