Решение № 2-217/2017 2-217/2017(2-2817/2016;)~М-2880/2016 2-2817/2016 М-2880/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-217/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Брожко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-217/2017 по исковому заявлению прокурора города Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО2, к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ЯНАО, действующий в интересах ФИО2, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований иска указал, что в отношении ФИО2 учреждением Бюро № - филиала ФКУ ГБМЭС по ЯНАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой ФИО2 полагаются технические средства реабилитации, а именно: опора для лежания детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, опора для сидения детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная, в том числе для детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, входящие в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. №-р в федеральный перечень.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что уполномоченным органом по обеспечению инвалидов данными средствами является территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства лица, поэтому обязанность по приобретению инвалиду указанных средств возникает у Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО при поступлении от инвалида соответствующего заявления.

Из информации представленной ГУ РО Фонда социального страхования по ЯНАО, следует, что ФИО2 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (опора для лежания детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, опора для сидения детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная, в том числе для детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями), под регистрационным номером 1264л от ДД.ММ.ГГГГ. Выданы направления на получение технических средств реабилитации №№, 829 от ДД.ММ.ГГГГ.

До обращения в суд с настоящим иском ФИО2 не обеспечена необходимыми ей средствами реабилитации.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" прокурор просит обязать ответчика обеспечить ФИО2 техническим средствам реабилитации, а именно: опора для лежания детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, опора для сидения детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная, в том числе для детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 на удовлетворении требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 и ее законный представитель ФИО5, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Представитель ответчика ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что ФИО2 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (опора для лежания детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, опора для сидения детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная, в том числе для детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями), под регистрационным номером 1264л от ДД.ММ.ГГГГ. Выданы направления на получение технических средств реабилитации №№, 829 от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО являясь исполнительным органом Фонда социального страхования РФ региональное отделение в соответствии с п. 3 Положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №, п.п. 1.1 и 3.2. Положения об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утв. постановлением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет расходы в соответствии с бюджетом и сметой. Исходя из суммы выделенных ассигнований, региональное отделение размещает заказы на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с федеральным законом № 94-ФЗ. После проведения торгов заключаются государственные контракты на поставку технических средств реабилитации. Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЯНАО выполнены все предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" действия по постановке инвалида на учет и принятию мер к обеспечению его необходимыми средствами реабилитации.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав процессуального истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Положениями ст. 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно положений ст. 9 названного Закона, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Положениями ст. 10 названного Закона определено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Нормы Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008г. № 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления. Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, Фонд социального страхования РФ наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели Фонду социального страхования РФ выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида(ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

В силу указанного, суд приходит к выводу, что ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, как самостоятельное юридическое лицо.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида рекомендовано для реабилитационных мероприятий такие технические средства реабилитации как: опора для лежания детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, опора для сидения детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями, кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная, в том числе для детей-инвалидов 1 шт., с дополнительными функциями.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ребенка-инвалида ФИО5 обратилась в ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО по вопросу обеспечения ФИО2 необходимыми ей средствами реабилитации.

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО ФИО2 поставлена на учет с целью получения необходимых средств реабилитации.

Согласно направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации №, № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО инвалид ФИО2 направлена в ООО КЦЛР "Протэкс-Гарант", расположенное в <адрес>, для получения опоры для лежания, в ООО "Медлайн", расположенное в <адрес>, для получения кресло-коляски комнатной.

Однако, несмотря на постановку на учет и выданные направления, суд приходит к выводу, что ответчик свою обязанность по обеспечению инвалида ФИО2 необходимыми техническими средствами реабилитации своевременно не исполнил.

Принимая во внимание, что законный представитель ребенка-инвалида своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в предоставлении техническими средствами реабилитации, ему не может быть отказано в обеспечении техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, ФИО1 приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

При этом, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалида не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Следовательно, ответчик нарушил гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета в установленный законом срок.

До настоящего времени (с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ) ребенок-инвалид ФИО2 не обеспечен техническими средствами реабилитации.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующими техническими средствами реабилитации: опора для лежания детей-инвалидов, с дополнительными функциями - 1 штука, опора для сидения детей-инвалидов, с дополнительными функциями - 1 штука, кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная, в том числе для детей-инвалидов, с дополнительными функциями - 1 штука.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова