Постановление № 5-142/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-142/2020

Дело № 5-142/2020 (УИД № 44RS0011-01-2020-000576-50)


Постановление

16 октября 2020г. с. Парфеньево Судья Нейского районного суда Костромской области МАТЮХИНА З.Н., рассмотрев административный материал в отношении ФИО4, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

03 сентября 2020 года в 10 часов 30 минут по адресу <адрес> в магазине ИП «ФИО5.» ФИО4 в нарушение постановления № 2384, вынесенного начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе от 29.08.2020 года, не выполнил требования по изоляции (не покидать помещение места проживания) своей дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в домашних условиях по адресу <адрес> сроком на 14 календарных дней, с момента контакта с больным COVID-19, с 22.08.2020 года по 04.09.2020 года включительно, а именно: покинула место изоляции вместе со своей дочерью ФИО1. по месту проживания без необходимых на то оснований, зная о предусмотренной законом ответственности за нарушение действий, влекущих распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, тем самым нарушила требования Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в суд не явилось, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО4 в судебном заседании вину свою фактически признала и пояснила, что класс, в котором обучается её дочь ФИО1, был отправлен на карантин. 02 сентября 2020 года она узнала о втором отрицательном результате на коронавирусную инфекцию у дочери. Поэтому она решила, что дочь здорова и может выйти на улицу. 03 сентября 2020 года она с дочерью пошла в магазин. Они обе были в масках. Срок карантина у дочери заканчивался на следующий день.

В содеянном она раскаивается и просит учесть её материальное положение: доход её семьи состоит из её заработной платы, муж временно не работает, на её иждивении находятся трое несовершеннолетних детей.

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В связи с угрозой распространения на территории РФ новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а так же в целях обеспечения соблюдения положений Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного санитарного врача РФ от 24.01.2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях, по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV), от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространению новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), и от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» установлены ограничения на пребывание граждан вне жилого помещения.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

29 августа 2020 года по материалам эпидемиологического расследования по факту обнаружения у гражданина коронавирусной инфекции COVID-19 установлена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находилась в контакте с лицом, у которого было обнаружено РНК коронавирусной инфекции.

29.08.2020 года начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе ФИО6 вынесено постановление № 2384, где постановлено ФИО1 находиться в режиме изоляции с 22.08.202 года по 04.09.2020 года включительно под непрерывным медицинским наблюдением по адресу проживания: <адрес> Согласно данного постановления ФИО1 в период изоляции не вправе покидать вышеуказанное помещение, даже на непродолжительный срок, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, обществнные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами.

Изолируемый имеет право покидать место изоляции в следующих случаях:

· при возникновении ЧС техногенного или природного характера (при вызове сотрудников спецслужб обязательно указывать свой статус «изолированного»);

· в случае возникновения угрозы жизни или здоровью изолированного лица (соматического заболевания и др.) (при вызове сотрудников медицинской службы обязательно указывать свой статус «изолированного»);

· при появлении первых симптомов заболевания, не исключающего новую коронавирусну инфекцию, (изолируемый по телефону ставит в известность медицинскую организацию, осуществляющую медицинское наблюдение за изолируемым).

Факт нарушения ФИО1, несовершеннолетней дочерью ФИО4, установленного ограничения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № АП 44/939200/251, постановлением начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе от 29.08.2020 года, рапортами сотрудников ПП № 14 МО МВД России «Нейский», объяснениями ФИО2 ФИО3 несовершеннолетней ФИО1 опрошенной в присутствии матери, и другими материалами дела в их совокупности. Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергаются, оснований не доверять им не усматривается. Постановление Роспотребнадзора ФИО4 (законный представитель несовершеннолетней ФИО1.) получила 29.08.2020 года.

Таким образом, факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подтверждается достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Оценив все доказательства по делу, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО4. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер и последствия совершённого административного правонарушения, а именно: в период изоляции несовершеннолетняя ФИО1 дважды сдала анализы на коронавирус, которые были отрицательными, в связи с чем суд учитывает эти обстоятельства как существенно снижающие степень вины ФИО4 Негативных последствий от данного правонарушения не последовало.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными п.1 и п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признаёт фактическое осознание и признание своей вины, отсутствие негативных последствий от данного административного правонарушения, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей троих малолетних детей, к административной ответственности привлекается впервые.

Суд также учитывает материальное положение ФИО4 Как усматривается из справки ИП от 15.10.2020г., доход ФИО4 за последние три месяца 2020г. составил в общей сумме <данные изъяты> руб., т.е. менее прожиточного минимума в Костромской области в месяц, который за 2 квартал 2020г. составил на душу населения 10 929 руб. в месяц.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, НЕ УСТАНОВЛЕНО.

При этом, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также наступивших последствий (отсутствие сведений о заражении третьих лиц после контакта со ФИО1 нарушение режима изоляции после получения информации о втором отрицательном результате, за 1 день до окончания срока изоляции).

Исходя из отсутствия причинения вреда и тяжких последствий, оценив все обстоятельства в их совокупности, считаю, что данное конкретное административное правонарушение можно признать малозначительным, не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и применить положения ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ч.2 ст.6.3, ст.2.9, ст.29.9 ч.1.1 п.2, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ФИО4 освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: (З.Н.МАТЮХИНА)