Решение № 2-334/2018 2-334/2018 ~ М-234/2018 М-234/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-334/2018

Дело № 2-334/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2018 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Р. Сабирова,

при секретаре Р.М. Абдуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сабинского района Республики Татарстан в интересах муниципального образования к Зиннатуллину Анасу Асадулловичу об обязании исполнить требования предписания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сабинского района Республики Татарстан в интересах муниципального образования обратился в суд с заявлением к Зиннатуллину Анасу Асадулловичу (далее – А.А. Зиннатуллин, ответчик) об обязании исполнить требования предписания.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проверки установлено, что А.А. Зиннатуллин с ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В целях устранения выявленных нарушений государственным инспектором по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчику выданы предписания об устранении нарушения земельного законодательства. Однако, до настоящего времени вышеуказанные предписания ответчиком не исполнены.

Использование земельного участка без оформления правоустанавливающих документов нарушает интересы Арташского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан, поскольку бюджет поселения недополучает доход по земельному налогу.

По этим основаниям прокурор просил обязать ответчика выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания государственного инспектора по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, путем оформления правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора Сабинского района Республики Татарстан Л.Г. Гаффарова поддержала заявленные требования.

Ответчик А.А. Зиннатуллин о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает, что все необходимые действия, направленные на уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, проведены, его неявка не обусловлена какими-либо уважительными причинами, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, неявку ответчика в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела суд расценивает как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права. В связи с этим, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против которого помощник прокурора не возражает.

Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".В соответствии с частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Судом установлено, что ответчик использует земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В целях устранения выявленных нарушений государственным инспектором по использованию и охране земель Сабинского района Республики Татарстан (далее – уполномоченное лицо) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчику выданы предписания об устранении нарушения земельного законодательства. Установлены сроки исполнения данных предписаний.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

В связи с невыполнением в установленные сроки предписаний, ответчик дважды привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уполномоченным лицом ДД.ММ.ГГГГ ответчику также выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, срок оформления правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями уполномоченного лица от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ходатайства ответчика о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства удовлетворены, срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно продлено.

Определением уполномоченного лица от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения указанного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются предписаниями об устранении нарушения земельного законодательства, постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией свидетельства о смерти, справкой Арташского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан, ответом на судебный запрос нотариуса Сабинского нотариального округа Республики Татарстан ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Использование земельного участка без оформления правоустанавливающих документов нарушает интересы Арташского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан, поскольку приводит к неуплате земельного налога в доход поселения, в результате чего бюджет Арташского сельского поселения недополучает гарантированные доходы по земельному налогу.

При таких обстоятельствах, когда ответчик ФИО1 использует земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, заявление прокурора об обязании ФИО1 исполнить требования предписания подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Сабинского района Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать ФИО1 выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания государственного инспектора по использованию и охране земель Сабинского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, а именно оформить правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 15 мая 2018 года.

Судья: Д.Р. Сабиров