Решение № 2-1397/2017 2-1397/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 4 февраля 2017 г. по делу № 2-1397/2017

Дело № 2-1397/2017 мотивированное
решение

изготовлено 05.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н.,

при секретаре Тришкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Коникова Ю.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о понуждении к выполнению законных требований по оборудованию производственных объектов аптечками для оказания первой помощи работникам,

установил:

и.о. Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о понуждении к выполнению законных требований по оборудованию производственных объектов аптечками для оказания первой помощи работникам. В обоснование заявленных требований указано, что проведена проверка в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам». При проверке котельной, банно-прачечного комбината, пожарной части, очистных сооружений, столовой учреждения, швейного, сварочного цехов, цеха деревообработки и железобетонных изделий, а также станции технического обслуживания, на которых трудоустроены осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, установлено, что на данных объектах в нарушение ст. 104 УИК РФ не обеспечены условия и правила охраны труда осужденных. Так требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам установлены Приказом Министерства здравоохранения и социальной развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам». В нарушение правовых актов помещения ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, где трудятся осужденные, не оснащены аптечками с необходимым перечнем медицинских препаратов и изделий медицинского назначения. По выявленным нарушениям закона Ханты-Мансийской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на имя начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений закона, однако нарушения трудового и уголовно-исполнительного законодательства по настоящий момент не устранены. Согласно штатному расписанию персонала из числа осужденных, задействованных по выполнению работ по хозяйственному обеспечению ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, утвержденному врио начальника ФКУ ИК-11 А.А.М. в рамках ст. 103 УИК РФ на производственной зоне исправительного учреждения трудоустроено 162 осужденных, 158 трудоустроено на объектах жилой зоны. Выполнение работ в котельной, сварочном и деревообрабатывающем цехах, столовой учреждения, мастерской по ремонту одежды, станции технического обслуживания, цехе по изготовлению железобетонных изделий, осужденными связано с риском получения вреда здоровью, в том числе травм. Так в ходе ранее проведенной проверки было установлено, что осужденный Е.С.С. обратился с жалобами на боли в левой кисти, умеренное кровотечение. Травму нижней трети левой конечности в виде открытого перелома он получил в цехе металлообработки при работе на электрооборудовании. Первая медицинская помощь ему оказана не была по причине отсутствия надлежащим образом укомплектованных медицинских аптечек.

Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре по обеспечению производственных объектов учреждения изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам»; обязать администрацию ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре оборудовать производственные объекты согласно штатному расписанию аптечками для оказания первой помощи работникам в шестимесячный срок, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения неоказания России представленной на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югра УФСИН России по ХМАО-Югре.

Помощник прокурора в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, а также представила фотоматериалы в подтверждение доводов о том, что помещения: котельной, банно-прачечного комбината, пожарной части, очистных сооружений, столовой учреждения, швейного, сварочного цехов, цеха деревообработки и железобетонных изделий, а также станции технического обслуживания, на которых трудоустроены осужденные, оборудованы медицинскими аптечками для оказания первой медицинской помощи.

Изучив мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В силу ч.1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Согласно ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам.

Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждения и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому атомному округу-Югре.

В процессе проверки выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а именно, при проверке котельной, пожарной части, швейного, сварочного и деревообрабатывающего цехов учреждения, где трудятся осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, установлено, что в нарушение ст. 104 УИК РФ данные производственные помещения не оснащены аптечками с необходимым перечнем медицинских препаратов и изделий медицинского назначения согласно требованиям Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н.

По результатам проверки в адрес и.о. начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре было направлено представление, где требовалось безотлагательно принять меры по устранению нарушений закона.

В ходе рассмотрения гражданского дела, со стороны ответчика представлены фотоматериалы, а также справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что производственные помещения: котельной, банно-прачечного комбината, пожарной части, очистных сооружений, столовой учреждения, швейного, сварочного цехов, цеха деревообработки и железобетонных изделий, а также станции технического обслуживания, на которых трудоустроены осужденные, оборудованы медицинскими аптечками (автомобильными) для оказания первой медицинской помощи.

Приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава и рекомендаций по применению аптечки первой помощи (автомобильной)» утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), который отличается от состава аптечки для оказания первой помощи работникам, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные Ханты-Мансийской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушения по не оснащению аптечками с необходимым перечнем медицинских препаратов и изделий медицинского назначения согласно требованиям Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Наличие медицинских аптечек (автомобильных) не освобождает администрацию ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре обеспечить производственные объекты учреждения изделиями медицинского назначения в виде аптечек для оказания первой медицинской помощи работникам в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

На основании изложенного, исковые требования Ханты-Мансийской прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о понуждении к выполнению законных требований по оборудованию производственных объектов аптечками для оказания первой помощи работникам, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре по обеспечению производственных объектов учреждения изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».

Обязать администрацию ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре оборудовать производственные объекты согласно штатному расписанию аптечками для оказания первой помощи работникам в шестимесячный срок, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения неоказания России представленной на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югра УФСИН России по ХМАО-Югре.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий Е.Н. Савельева