Решение № 12-398/2021 12АП-398/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-398/2021

Дело № 12ап-398/2021


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 18 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Волгограда ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №117 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от 29 января 2021 года №5-117-70/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации Волгограда

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №117 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от 29 января 2021 года №5-117-70/2021 администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Волгограда ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что при рассмотрении дела мировым судьей не учтены события административного правонарушения и объективные обстоятельства, с учетом которых возможно иное разрешение административного дела. Администрации Волгограда вменено в вину неисполнение постановления от 6 августа 2020 года №670/20/34044-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Вместе с тем, бюджетом на 2020 год не предусмотрено достаточное количество лимитов для погашения административных штрафов. Таким образом событие административного правонарушения связно с обстоятельствами, не зависящими от администрации Волгограда.

Законный представитель либо защитник администрации Волгограда, представитель МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 6 августа 2020 года, администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №36042/19/34044-ИП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 31 августа 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом требований данной статьи администрация Волгограда должен был оплатить штраф не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, то есть в срок до 31 октября 2020 года, однако в указанный срок штраф не уплачен.

В этой связи 10 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области в отношении администрации Волгограда составлен протокол №1259/20/34044-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировым судьей 29 января 2021 года вынесено оспариваемое постановление.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела, защитником администрации Волгограда не оспаривалось, что штраф в установленные законом сроки оплачен не был.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает наступление общественно-опасных последствий как основания для привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с требованиями указанной нормы права, копия постановления от 6 августа 2020 года вручена привлекаемому лицу 19 августа 2020 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции администрации Волгограда. Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ обязанность по уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Таким образом, административный орган в установленном законом порядке уведомил администрация Волгограда о привлечении к административной ответственности, а также разъяснил порядок оплаты штрафа и предупредил о возможных последствиях неисполнения постановления в установленный законом срок.

Обязанность административного органа по направлению постановления от 6 августа 2020 года для исполнения в финансовый орган в период, предоставленный привлеченному к административной ответственности юридическому лицу для добровольного исполнения административного наказания, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Отсутствие в бюджете Волгограда достаточных средств на оплату администрацией Волгограда сумм наложенных административных штрафов, на что указано в рассматриваемой жалобе, а также то обстоятельство, что администрация Волгограда не наделена полномочиями по формированию бюджета и не вправе перераспределять денежные средства, не являются основаниями, исключающим административную ответственность, так как возложенная на органы местного самоуправления вышеназванная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

С учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях», оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек администрация Волгограда к административной ответственности.

Постановление в должной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено уполномоченным лицом, в предусмотренные законом сроки, является мотивированным, наказание назначено с учетом санкции применяемой статьи при правильном применении положений ст. 4.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем жалоба защитника администрации Волгограда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №117 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от 29 января 2021 года №5-117-70/2021, которым администрация Волгограда признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Волгограда ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Олейников А.В.