Решение № 2-475/2017 2-475/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-475/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Сониевой Э.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 Ф.ича к администрации МО ГП «<адрес>», Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к Администрации МО ГП «<адрес>» указывая в обоснование заявленных требований, что приехал на стройку БАМ в <дата>, работал и продолжает работать в Северобайкальском ДРСУ «Бурятавтодора». Жил в общежитии, снимал квартиры, затем организация предоставила ему жилое помещение, которое находилось в его оперативном управлении. Он зарегистрирован по <адрес> с <дата>, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений МО ГП «<адрес>» с <дата> Квартира двухкомнатная, имеет площадь 54,4 кв.м., расположена в одноэтажном двухквартирном доме по адресу <адрес>. В <дата> дом перешел из собственности Российской Федерации в собственность МО ГП «<адрес>» При обращении в администрацию о заключении договора соцнайма получил отказ в виду того, что жилье включено в программу по переселению из аварийного жилья в зоне БАМ. Никакого другого жилья на праве социального найма и праве собственности он не имеет, его жилищные права нарушаются. Просил суд признать за ним право пользования жилым помещение, расположенным по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебное заседание представители ответчика ТУ Управления Росимуществом по РБ, представители третьих лиц АО «Бурятавтодор», Администрации МО «<адрес>» не явились, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и изложенные в иске доводы поддержал, суду пояснил, что после его приезда в <адрес> некоторое время он проживал в общежитии по месту работы, затем с <дата> проживал вместе с супругой в квартире по <адрес>, квартира была выделена супруге он в договор найма включен не был. В <дата> после того, как он разошелся с супругой по месту работы в ДРСУ ему было предоставлено жилье в доме по <адрес>, фактически данный дом являлся зданием контры ДРСУ, в нем также находились комнаты для проживания командировочных, общежитие. Дом был предоставлен ему и Колесник, с которым они совместно провели перепланировку, разделили дом на две квартиры. Отопление в доме осуществлялось от электричества, в связи с чем в холодное время года с декабря по февраль он временно выезжал из квартиры и проживал у знакомых, все остальные месяца он проживал постоянно. Проживая в квартире он осуществлял необходимый ремонт, следил за состоянием дома. Какие-либо документы на квартиру у него отсутствуют, после передачи дома в собственность Администрации <адрес> он обращался с просьбой о заключении с ним договора найма. Однако, поскольку дом является аварийным ему отказали в заключении договора. Дом по <адрес> был признан аварийным, однако в связи с отсутствием каких-либо документов на квартиру он проживая в аварийном жилье не может решить вопрос о переселении из аварийного жилья.

Представитель Администрации МО ГП «<адрес>»- исполняющая обязанности главы ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила учесть, что дом по <адрес> был признан аварийным, в связи с чем договор социального найма с ФИО1 заключен быть не может. Действительно ФИО1 с <дата> по настоящее время проживает в квартире по <адрес>, также он состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. До <дата> ФИО1 проживал по <адрес> у своей бывшей супруги, однако в договор социального найма на эту квартиру он не включался, с момента постановки в очередь с <дата>. по настоящее время Администрацией МО ГП «<адрес>» ФИО1 каких либо жилых помещений не предоставлялось, договора социального найма с ним не заключались.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самой и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 14, ст. 50 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе вопросов обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1, 3 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу п. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 вышеназванной статьи гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с <дата> зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>

Основанием для регистрации ФИО1 по данному адресу являлось направление (письмо) директора Северобайкальского дорожного ремонтно-строительного участка ФГУП «Бурятавтодор» от <дата>.

На момент предоставления указанного помещения в пользование ФИО1 оно являлось нежилым зданием конторы, находящееся у ФГУБ «Бурятавтодор» в хозяйственном ведении, при этом часть помещений в указанном здании использовались в том числе для временного проживания работников.

С <дата> здание по адресу <адрес>Б является федеральной собственностью Российской Федерации и в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по РБ №-р от <дата> было включено в перечень объектов не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Бурятавтодор» с планируемым дальнейшим использованием- передачей в муниципальную собственность в соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии с ч.11 ст. 154 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными для целей, установленных в соответствии со статьей 50 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в <дата> был вселен в дом по <адрес>Б на законных основаниях как работник организации ДРСУч в ведении которой находилось указанное помещение, при этом на момент его вселения статус дома как жилого помещения определен не был, однако часть помещений использовалось работодателем в качестве общежития для проживания работников.

Согласно акта и заключения межведомственной комиссии «Администрации МО «<адрес>» от <дата> помещение по <адрес>, было признано аварийным и подлежащим сносу как жилое помещение.

Согласно технического паспорта, составленного БУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» по состоянию на <дата> в <адрес>, имелась <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м., состоящей из двух жилых комнат, площадью 28,4 и 9,5 кв.м., кухни 11,9 кв.м. и коридора 5,6 кв.м.

На основании распоряжения ТУ управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> №-р от <дата> указанное помещение было передано в собственность муниципального образования городского поседения «<адрес>» как многоквартирный жилой дом, общей площадью 109,8 кв.м.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела дом по <адрес>Б в котором проживает истец ФИО1 фактически приобрел статус многоквартирного жилого дома, и находится в настоящее время в собственности муниципального образования.

Из показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей Ш. и Б. установлено, что ФИО1 с <дата> по настоящее время проживает в предоставленном ему жилье.

Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> N 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на настоящее время ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением – квартирой № в доме по <адрес>, которое он занимает по настоящее время на условиях социального найма, в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 Ф.ичем право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2017 года

Судья В.В.Атрашкевич