Решение № 2-1425/2019 2-1425/2019~М-1163/2019 М-1163/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1425/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Тастеновой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от 05 апреля 2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не были включены следующие периоды: учебные отпуска с 02 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 03 июня 1991 года по 23 июня 1991 года, с 04 июня 1992 года по 04 июля 1992 года, с 22 февраля 1993 года по 04 марта 1993 года, с 01 июня 1993 года по 29 июня 1993 года, с 27 марта 1995 года по 13 мая 1995 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта 2000 года по 18 марта 2000 года; с 14 ноября 2000 года по 18 ноября 2000 года, с 03 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года, с 10 марта 2009 года по 20 марта 2009 года; периоды карантина с 09 февраля 1999 года по 11 февраля 1999 года и отмены занятий с 06 октября 1992 года по 07 октября 1992 года. Просила спорные периоды включить в специальный стаж, назначить пенсию с момента обращения 08 ноября 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, по существу спора представил письменный отзыв, указав, что согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П - не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, карантина, так как согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное пне предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от 05 апреля 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не были включены следующие периоды: учебные отпуска с 02 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 03 июня 1991 года по 23 июня 1991 года, с 04 июня 1992 года по 04 июля 1992 года, с 22 февраля 1993 года по 04 марта 1993 года, с 01 июня 1993 года по 29 июня 1993 года, с 27 марта 1995 года по 13 мая 1995 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта 2000 года по 18 марта 2000 года; с 14 ноября 2000 года по 18 ноября 2000 года, с 03 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года, с 10 марта 2009 года по 20 марта 2009 года; периоды карантина с 09 февраля 1999 года по 11 февраля 1999 года и отмены занятий с 06 октября 1992 года по 07 октября 1992 года.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочной назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Указанным Списком предусмотрена должность "учитель", и наименование учреждений, как школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а также начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования.

Периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, карантина и отмены занятий подлежат включения в специальный стаж работы по следующим основаниям.

Периоды времени обучения в педагогических учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность и периоды обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями.

Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, регулирующиеся главой 19 ТК РФ.

В период обучения истца были предоставлены учебные отпуска с частичным сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно статьям 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 01 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Более того, для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

До 01 октября 1993 года действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, пунктом 1 которого был предусмотрен зачет учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность, а потому, учитывая положения ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости период обучения на курсах повышения квалификации, период нахождения в учебных отпусках за период действия указанного Положения независимо от времени ее обращения за пенсией.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Таким образом, поскольку истец на дату направления на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска осуществляла педагогическую деятельность, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, дни карантина, отмены занятий подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов специальный стаж работы истицы на день обращения к ответчику составит менее 25 лет.

Следовательно, в удовлетворении требований о назначении пенсии с момента обращения за ней (08 ноября 2017 года) следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: учебные отпуска с 02 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 03 июня 1991 года по 23 июня 1991 года, с 04 июня 1992 года по 04 июля 1992 года, с 22 февраля 1993 года по 04 марта 1993 года, с 01 июня 1993 года по 29 июня 1993 года, с 27 марта 1995 года по 13 мая 1995 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта 2000 года по 18 марта 2000 года; с 14 ноября 2000 года по 18 ноября 2000 года, с 03 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года, с 10 марта 2009 года по 20 марта 2009 года; периоды карантина с 09 февраля 1999 года по 11 февраля 1999 года и отмены занятий с 06 октября 1992 года по 07 октября 1992 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т. В. Попова

Решение ступило в законную силу 14.06.2019 г.