Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-835/2019;)~М-734/2019 2-835/2019 М-734/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-27/2020

Гражданское дело № 2-27/2020 (№ 2-835/2019)

УИД <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 29 января 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре - помощнике судьи Ахаевой М.В.,

с участием заместителя прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гузика П.Г.,

представителя ответчика - Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО1,

представителя третьего лица - ГБУ РХ «Управление инженерных защит» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия к Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд с иском к Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, в котором просил обязать Администрацию Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения - берегоукрепление на р. Аскиз.

Протокольным определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Аскизского района Республики Хакасия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

В судебном заседании заместитель прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гузик П.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика - Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда. В части срока, просила учесть большой объем работ по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - берегоукрепление на р. Аскиз.

Представитель третьего лица - ГБУ РХ «Управление инженерных защит» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица - Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Администрация Аскизского района Республики Хакасия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель третьего лица указала, что в соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. К документам, подтверждающим, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, относятся выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, а также документы, выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы. Также обращено внимание на то, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о данном объекте недвижимости, указанном в исковом заявлении, в связи с чем ответчику необходимо одновременно подать заявления о постановке объекта недвижимого имущества на государственный кадастровый учет.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК ПРФ) суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив специалиста по обстоятельствам дела, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Аналогичные положения содержатся в п. 8 ст. 7 Устава муниципального образования Аскизский поссовет.

В соответствии со ст.ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения и др.

Таким образом, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, состоящей из представителей Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Енисейского бассейнового водного управления, Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ГБУ РХ «Управление инженерных защит», отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты ГУ МЧС по Республике Хакасия, проведено обследование берегоукрепления на р. Аскиз, в ходе которого установлено, что берегоукрепление находится в ненадлежащем состоянии. Берег местами подмыт и обрушивается, заложение откосов недостаточно, толщина берегоукрепления мала. Берегоукрепление обеспечивает защиту автодороги и железнодорожного полотна на западной окраине ст. Аскиз от размыва высокими водами и наледеобразования. Собственник у сооружения отсутствует.

В подтверждении того, что собственник у данного сооружения отсутствует, прокурором представлены следующие доказательства.

Так, из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ директора ГБУ РХ «Управление инженерных защит» на имя министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия следует, что дамба на р. Аскиз в пгт. Аскиз МО Аскизский район передана Учреждению согласно Постановлению Правительства Республики Хакасия от 09.03.2010 № 105 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.07.2005 № 252 «О неотложных мерах по вопросам ремонта и эксплуатации гидротехнических сооружений на территории Республики Хакасия». Право оперативного управления на дамбу на р. Аскиз в пгт. Аскиз Аскизского района зарегистрировано согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка под дамбой зарегистрировано согласно свидетельству о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. При межевании данного земельного участка кадастровым инженером была допущена ошибка, неверно определена площадь участка под дамбой (увеличена). В состав земельного участка под дамбой ошибочно добавлена площадь земли под берегоукреплением на р. Аскиз. К берегоукреплению на р. Аскиз в пгт. Аскиз Учреждение отношение не имеет, ранее не передавалось, к учету не принималось, следовательно, не эксплуатируется.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Енисейского управления Ростехнадзора, на территории <адрес> расположено бесхозяйное берегоукрепление на р. Аскиз: <данные изъяты>, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.

Из ответов на запросы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанное гидротехническое сооружение - берегоукрепление на р. Аскиз не числится в реестре муниципального, республиканского и федерального имущества.

ОАО «РЖД также не является собственником (эксплуатирующей организацией) гидротехнического сооружения - берегоукрепления на р. Аскиз (ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ).

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечёт неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Частью 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение - берегоукрепление на р. Аскиз расположено в административных границах муниципального образования Аскизский поссовет, данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, в связи с чем необращение данного муниципального образования в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 установлен единый для Российской Федерации Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчику необходимо время для сбора документов по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества, суд считает возможным установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в части возложения обязанности на Администрацию Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение - берегоукрепление на <адрес>, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в течение 6 месяцев со дня вступлениярешения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение - берегоукрепление на р. Аскиз, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2020.

Председательствующий: