Решение № 2-768/2019 2-768/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-768/2019

Дело №2 – 768/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.

с участием прокурора Шоркина С.В.

истца ФИО1

представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новочебоксарска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, части 1.1. статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новочебоксарска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, части 1.1. статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», иск мотивирован тем, что отказное решение № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право истца получать своевременно данный вид пенсии.

В судебном заседании помощник прокурора Шоркин С.В. и истец ФИО1 исковые требования поддержали по тем же мотивам, изложенным в тексте искового заявления, просили суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, части 1.1. статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика иск не признал, считая, что в отказном решении от ДД.ММ.ГГГГ изложены все мотивы отказа в назначения данного вида пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

В силу статей 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с С., супруги Л-вы являются родителями несовершеннолетней О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая является инвалидом № группы, причина инвалидности - инвалидность с детства.

Супруга истца являлась получателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида детства до достижения возраста 08 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ С. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, части 1.1. статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик вынес отказное решение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в назначение данного вида пенсии отказано, в виду не достижения истцом возраста, установленного, частью 1.1. статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложением 5 к Закону «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Федеральным законом N 143 от 23.05.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону".

Также названный Федеральный закон дополнен Приложением 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 6 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.

Лицам, замещающим государственные должности РФ и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов РФ, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы РФ и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, который указан в Приложении 5 к Закону о страховых пенсиях. Это следует из ч. 1.1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

Судом установлено, что ФИО1 замещает должность государственной службы (<данные изъяты>).

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел в том числе, право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (далее - досрочная страховая пенсия по старости): мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Указанная правовая норма представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

При этом необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с данным законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как родитель ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-летнего возраста, после того как данным правом перестала пользоваться его супруга в связи с назначением пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дает оценку фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам по своему внутреннему убеждению

Согласно ч. 11 ст. 21 Федерального закона от 28.12.1013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Право истца на вышеуказанную пенсию у него возникло при достижении возраста 55 лет.

Как указывалось выше страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях"), при таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика обязать назначить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворив иск прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора города Новочебоксарска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, части 1.1. статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, части 1.1. статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019