Решение № 2-6806/2025 2-747/2026 2-747/2026(2-6806/2025;)~М-5783/2025 М-5783/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-6806/2025

< >

УИД 35RS0001-01-2025-009780-45

№ 2-747/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 21 января 2026 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что решениями ОСФР по Вологодской области № от 05.04.2023, № от 11.07.2025 ей отказано в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», со ссылкой на то, что не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости. Требуемый стаж выработан на 17.04.2022, что дает право досрочного выхода на пенсию по старости 18.04.2026. ИПК выработан. Отказано в зачете в специальный стаж периода с 01.09.1992 по 26.05.1993 в должности воспитателя в детском комбинате № Тутаевского моторного завода, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №. Данный отказ полагает незаконным, указывая, что в спорный период работы действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №, который предусматривал зачет в льготный стаж работу в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министра СССР от 17.12.1959 №, в стаж работы засчитывалась работа в должности воспитателя в детских садах и объединенных ясли-садах. Согласно Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства, утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР 01.01.1976, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 №, в разделе М «Услуги дошкольных детских учреждений» указаны услуги комбинатов «ясли-детский сад». Таким образом, в спорный период работала в должности, предусмотренной Списком, в учреждении, которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, в связи с чем спорный период подлежит зачету в стаж; льготный стаж выработан на 23.07.2021, соответственно, с 24.07.2024 возникло право на пенсию.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать незаконными решения ОСФР по Вологодской области № от 05.04.2023, № от 11.07.2025; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с 01.09.1992 по 26.05.1993 в должности воспитателя в детском комбинате № 4 Тутаевского моторного завода; назначить пенсию с 24.07.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Й. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 01.09.1992 принята воспитателем в детский комбинат № Тутаевского моторного завода; 26.05.1993 уволена по собственному желанию.

20.01.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР России по Вологодской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Вологодской области № от 05.04.2023 ФИО1 отказано в досрочном установлении пенсии по старости со ссылкой на то, что не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости. Требуемый специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан на 17.04.2022, что дает право досрочного выхода на пенсию по старости 18.04.2026, ИПК 75,608.

Отказано в зачете в специальный стаж периода с 01.09.1992 по 26.05.1993 в должности воспитателя в детском комбинате № Тутаевского моторного завода, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №

30.06.2025 ФИО1 вновь обратилась в ОСФР России по Вологодской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Вологодской области № от 11.07.2025 ФИО1 отказано в досрочном установлении пенсии по старости со ссылкой на то, что не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости. Требуемый специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан на 17.04.2022, что дает право досрочного выхода на пенсию по старости 18.04.2026, ИПК выработан.

Отказано в зачете в специальный стаж периода с 01.09.1992 по 26.05.1993 в должности воспитателя в детском комбинате № Тутаевского моторного завода, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №

Проверяя обоснованность принятого решения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из Списка № следует, что право на досрочное пенсионной обеспечение имеют «родитель-воспитатель», «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель – методист» осуществляющий педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренном разделом «Наименование учреждения», в котором поименованы «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01.01.1976, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003, к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из изложенного следует, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованиям учреждений «детский сад», «ясли», «ясли-сад». Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 №).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 №-О-О).

Согласно материала дела, ФИО1 01.09.1992 принята воспитателем в детский комбинат № 4 Тутаевского моторного завода; 26.05.1993 уволена по собственному желанию.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, а также справкой о стаже, предоставленной ПАО «Тутаевский моторский завод», личной карточкой на имя истца, приказами по личному составу.

Из представленных в материалы дела лицевых счетов за спорный период следует, что выплата заработной платы производилась ФИО1 ежемесячно, произведены отчисления страховых взносов в ПФР. Имел место отпуск без сохранения заработной платы с 12.05.1993 по 14.05.1993.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и исходя из того, что детское дошкольное учреждение, в котором протекала трудовая деятельность истца в должности воспитателя, является разновидностью такого детского дошкольного учреждения как детский сад, работа в котором подлежит включению в стаж педагогической деятельности как на основании законодательства, действующего в период обращения истца за назначением пенсии, так и действовавшего в спорный период ее работы, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1992 по 26.05.1993 за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 12.05.1993 по 14.05.1993, в связи с чем решения пенсионного органа об отказе во включении данных периодов в льготный стаж являются незаконными.

И как следствие, поскольку с учетом включения спорных периодов с 01.09.1992 по 11.05.1993, с 15.05.1993 по 26.05.1993 в должности воспитателя в детском комбинате № 4 Тутаевского моторного завода в специальный стаж истца по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж истца выработан на 24.07.2021, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25.07.2024, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 25.07.2024.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 05.04.2023 №, от 11.07.2025 № в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.09.1992 по 26.05.1993 за исключением отпуска без сохранения заработной платы в период с 12.05.1993 по 14.05.1993 в должности воспитателя в детском комбинате № 4 Тутаевского моторного завода и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости – признать незаконными.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.1992 по 11.05.1993, с 15.05.1993 по 26.05.1993 в должности воспитателя в детском комбинате № Тутаевского моторного завода.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность назначить ФИО1 (< >) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 25.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2026.

Судья < > И.О. Летучева