Решение № 2А-379/2019 2А-379/2019(2А-5660/2018;)~М-5354/2018 2А-5660/2018 М-5354/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-379/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 12 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.,

при секретаре Коростелевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к командиру войсковой части 7405, жилищной комиссии войсковой части 7405, заинтересованные лица командующий Южным округом войск национальной гвардии РФ, ФИО2 об оспаривании действий, связанных с отменой протокола о постановке на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение (протокол №) от 06.11.2018г. заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 в части: отмены п.1 протокола 1.6 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 № от 07.11.2012г. в части признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и признании его недействительным; отмены п.4.1 протокола 1.6 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 № от 17.01.2013г. в части выделения ФИО1 однокомнатной квартиры по адресу: <...>; отмены пункта протокола 3.1 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 № от 28.02.2018г. в части внесения изменений в договор социального найма №(р) от 28.01.2013г., сына ФИО1, ФИО2 незаконным, обязании отменить решение (протокол №) от 06.11.2018г. в части истицы касающегося.

Протокольным определением Октябрьского районного суда <...> от 13.12.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен командующий Южным округом войск национальной гвардии РФ.

Протокольным определением Октябрьского районного суда <...> от 14.01.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2, в качестве соответчика командир войсковой части 7405.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.226 КАС РФ.

Представитель истца по доверенности и ордеру ФИО3 в судебном заседании просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель командира 7405, жилищной комиссии войсковой части 7405, заинтересованного лица командующего Южным округом войск национальной гвардии РФ по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает заявленные требования необоснованными и, соответственно, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федерального закона "О статусе военнослужащих"), согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 4 Инструкции, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В силу подпункта "д" пункта 10 Инструкции, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части 7405 с ... г.г. по ... г.г.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 № от ... г.г. ФИО1 поставлена на жилищный учет с ... г.г. ( на основании решения Ростовского-на- Дону гарнизонного военного суда от 10.09.2012г.). От органа военного управления истцу было предоставлено жилье по договору социального найма № (р) от ... г.г. по адресу: <...>.

... г.г. на данную квартиру был переоформлен договор социального найма № (р) с правом проживания сына истца ФИО2

В связи с тем, что ФИО1 по договору на передачу в собственность граждан № от 17.02.1992г. в порядке бесплатной приватизации передана <...>, расположенная по адресу: <...>, протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 от ... г.г. № отменен п.1 протокола 1.6 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 № от 07.11.2012г. в части признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и он признан недействительным; отменен п.4.1 протокола 1.6 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 № от 17.01.2013г. в части выделения ФИО1 однокомнатной квартиры по адресу: <...>; отменен пункт протокола 3.1 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 № от 28.02.2018г. в части внесения изменений в договор социального найма №(р) от 28.01.2013г., сына ФИО1, ФИО2

В силу ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Поэтому в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 г. - из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Таким образом, оснований для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания отсутствуют.

С учетом изложенного, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями ответчиков, материалы дела не содержат.

Суд считает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к командиру войсковой части 7405, жилищной комиссии в/ч 7405, заинтересованные лица командующий Южным округом войск национальной гвардии РФ, ФИО2 о признании решения (протокола №) от 06.11.2018г. заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 в части: отмены п.1 протокола 1.6 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 № от 07.11.2012г. в части признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и признании его недействительным; отмены п.4.1 протокола 1.6 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 № от 17.01.2013г. в части выделения ФИО1 однокомнатной квартиры по адресу: <...>; отмены пункта протокола 3.1 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 № от 28.02.2018г. в части внесения изменений в договор социального найма №(р) от 28.01.2013г., сына ФИО1, ФИО2 незаконным, обязании ответчика отменить решение (протокол №) от 06.11.2018г. в части истца касающегося – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2019 г.

Судья: