Решение № 12-53/2025 12-694/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-53/2025

Дело № 12-53/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года г. Домодедово

Судья Домодедовского городского суда Московской области Скрипст А.А.

с участием:

ФИО2 юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Кузнецова А.В.,

при секретаре – Мавляновой Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО2 «Иджипт Эйр», адвоката Кузнецова А.В., поданную в интересах ФИО2 «Иджипт Эйр» находящейся по адресу: Арабская Республики Египет, <адрес>, Каирский аэропорт, административный корпус, в лице представительства ФИО4 в <адрес> находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, имеющего №; КПП № на постановление Врио начальника подразделения процессуальной деятельности, Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Домодедово ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника подразделения процессуальной деятельности Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Домодедово ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 «Иджипт Эйр» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 650 000 рублей.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 37 минут в воздушный грузо - пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Москва (Домодедово», расположенный в городском округе <адрес>, из Арабской Республики Египет прибыло воздушное судно заграничного следования ФИО2 «Иджипт Эйр» рейсом № MS – 729 по маршруту «Каир-Москва».

При осуществлении пограничного контроля членов экипажа вышеуказанного рейса выявлен командир воздушного судна-гражданин Арабской Республики Египет ФИО1 ФИО5 Эльборхами, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в качестве документов на право пересечения государственной границы Российской Федерации предъявил паспорт гражданина Арабской Республики Египет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ компетентными органами Арабской Республики Египет на его имя, в котором отсутствовала виза Российской Федерации.

Согласно генеральной декларации рейса № MS – 729 по маршруту «Каир-Москва» от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Арабской Республики Египет ФИО1 ФИО5 Эльборхами являлся командиром воздушного судна, при этом удостоверения личности члена экипажа при себе не имел.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет об установлении упрощенного порядок въезда и выезда членов экипажей воздушных судов авиапредприятий России и Египта предусмотрен безвизовый порядок въезда и выезда членов экипажей воздушных судов при условии наличия у них действительных свидетельств или удостоверений членов экипажей и включения сведений о них в генеральную декларацию рейса.

Таким образом, гражданин Арабской Республики Египет ФИО1 ФИО5 Эльборхами прибыл на территорию Российской Федерации без действительных документов на право пересечения государственной границы, чем нарушил требования статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной границе Российской Федерации».

Согласно ст. 6 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» контроль, за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно статьи 25.10 названного закона, физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 «Иджипт Эйр» в жалобе, а также в судебном заседании пояснил, что ФИО4 свою вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признает и не оспаривает обстоятельства нарушения, но просит о снижении штрафа назначенного должностным лицом, а именно назначить штраф в размере ниже низшего размера санкции, определенной ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, учитывая, что нарушение совершено неумышленно. Командир воздушного судна ФИО1 ФИО5 Эльборхами в установленном законом порядке сдал свое удостоверение члена экипажа в ФИО4 для перевыпуска и забыл его забрать перед вылетом в Российскую Федерацию. При этом Соглашением между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет, предусмотрен безвизовый порядок въезда и выезда членов экипажей воздушных судов, согласно которому, члены экипажа в визах не нуждаются, летая в Российскую Федерацию по службе. Соответственно, оформление визы при работе командиром воздушного суда, не является обязательным в рассматриваемом случае, а для установления личности виновник предъявил паспорт. Назначенный штраф в данном случае несоразмерен характеру и общественной опасности нарушения. Какого-либо значимого материального вреда Российской Федерации или иным охраняемым административно-правовым законом общественным отношениям рассматриваемое правонарушение не причинило. Командир воздушного судна ФИО1 ФИО5 Эльборхами прибыл из Арабской Республики Египет в Российскую Федерацию и незамедлительно убыл из Российской Федерации обратно в Египет обратным рейсом на том же судне. ФИО2 «Иджипт Эйр» выполняет социально значимую функцию: обеспечивает перелеты граждан Российской Федерации и иных лиц в Арабскую Республику и обратно в Российскую Федерацию. Компания является единственной государственной организацией, представляющей услуги авиаперевозок между Россией и Египтом. ФИО4, в лице своего представительства в <адрес> своевременно перечисляет в бюджет Российской Федерации налоговые платежи и взносы в Социальный Фонд России. Также просит учесть, что после уплаты штрафа ФИО4 вся сумма штрафа подлежит возмещению физическим лицом совершившим правонарушение. В таком случае 650000 рублей является наказанием, выполняющим не только социально-восстановительную, но и карательную функцию. Сама сумма штрафа является чрезмерной, очень высокой, учитывая, что уровень жизни в Египте существенно ниже уровня жизни в России.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2 «Иджипт Эйр» Кузнецова А.В., судья приходит к следующему выводу.

В водной части обжалуемого постановления указано, что рассмотрено дело, возбужденное по ч. 1 ст. 18.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно резолютивной части постановления ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Рассмотрев данное противоречие, судья полагает, что в водной части постановления допущена техническая ошибка в части указания по какой статье было возбуждено дело, поскольку в описательной-мотивировочной части постановления указаны обстоятельства правонарушения, подпадающие под признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, а поэтому оснований для возвращения дела на новое рассмотрение судья не усматривает.

Факт совершения ФИО2 «Иджипт Эйр» вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые являются достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными для привлечения ФИО4 к ответственности.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом административного органа определены правильно. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1 КоАП РФ с учетом обстоятельства отягчающего административную ответственность в виде повторного совершения однородного административного правонарушения в течение одного года, в пределах санкции ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ.

В связи с чем, судья не видит оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно для назначения штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая доводы ФИО2 ФИО4 «Иджипт Эйр» обстоятельства правонарушения, роль ФИО4 в совершении правонарушения, тот факт, что основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности явились действия командира воздушного судна ФИО1 ФИО5 Эльборхами, который был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, а ФИО4 лишь не проконтролировала наличие у него удостоверения личности члена экипажа, принимая во внимание определение, Конституционного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1828-О, который подчеркнул: поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей, судья полагает возможным изменить обжалуемое постановление в отношении ФИО4 «Иджипт Эйр» назначив ему наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника подразделения процессуальной деятельности Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Домодедово ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 «Иджипт Эйр» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 650 000 рублей изменить в части размера назначенного штрафа, назначив штраф в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 12.9 КоАП РФ в Московский областной суд, через Домодедовский городской суд <адрес>..

Судья А.А. Скрипст