Решение № 2-918/2017 2-918/2017~М-928/2017 М-928/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-918/2017

Дело №2-918/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 г. с. Кабанск

Кабанский районный суд РБ в составе судьи Баторовой Т.В., с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г ФИО1, представителя третьего лица администрации МО «Кабанский район» ДД.ММ.ГГГГ г. Родионовой Н.А., при секретаре Веретениной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО СП «Тонхойское» об отмене постановлений, предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО СП «Танхойское» о признании незаконными постановлений №24 от 22 июня 2017 г и №25 от 22 июня 2017 г. и их отмене, предоставлении земельного участка с кадастровым номером № имеющего адресные ориентиры: РБ, Кабанкий район, п. Танхой в 170 м на северо – восток от дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> Свои требования мотивирует, что постановлением администрации МО СП «Танхойское» №46 от 18 августа 2016 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 1185 кв.м., имеющего вышеуказанные ориентиры, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Он обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, в результате чего было издано Постановление №52 от 19 сентября 2016 г. 29 июня 2017 г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет. 05 августа 2017 г. вместе с уведомлением №15 – 8 – 1269/17 от 27 июля 2017 г. о проведении проверке физического лица по акту проверки №14 от 21 июля 2017 г. соблюдения законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении земельного участка он получил постановление администрации МО СП «Танхойское» №24 от 22 июня 2017 г. «Об отмене постановления №46 от 18 августа 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации МО СП «Танхойское» №25 от 22 июня 2017 г. «Об отмене постановлении №52 от 19 июня 2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка…». Из уведомления следует, что отмена вышеуказанных постановлений связана с внесением в ЗК РФ изменений, согласно которым с 01 января 2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории МО СП «Танхойское» перешли в администрацию МО «Кабанский район». Истцу было предложено вновь обратиться за предоставлением земельного участка в администрацию района. Однако согласно ст. 4 ФЗ от 03 июля 2016 г. №334 – ФЗ орган принявший решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка до 01 января 2017 г. завершает процедуру по предоставлению таких земельных участков. Таким образом, ответчик незаконно отменил постановления и нарушил права истца на приобретение земельного участка по договору аренды без проведения торгов в порядке ст. 39.17 ЗК РФ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился. Был извещен надлежаще. Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержал. Показал, что сооружения, которые находятся на спорном земельном участке принадлежат отцу истца. Сам акт проверки администрации МО «Кабанский район» не является относимым и допустимым доказательством. Постановление Правительства РФ №643 от 30 августа 2001 г. не содержит запрета на предоставление земельных участков в аренду в Центральной экологической зоне. Соответчвенно, если истец решит строится на данном земельном участке, то будет лишенной такой возможности. Но истец и раньше пользовался земельным участком для посадки картофеля.

Представитель ответчика администрации МО СП «Танхойское» не явился. Был извещен надлежаще. Суд, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ФИО3 с иском мне согласилась. Показала, что согласно ст. 39.18 ЗК РФ извещения о предоставлении земельного участка должно быть опубликовано в трех источниках: на сайте администрации МО СП, в СМИ, на сайте www.torgi.gov.ru. Администрация МО СП «Танхойское» опубликовала извещение только в двух источниках, кроме сайта www.torgi.gov.ru. Таким образов, изначально процедура предоставления земельного участка была нарушена. Разрешенное использование земельного участка для личного подсобного хозяйства, а на сайте было размещено разрешенное использование для ИЖС. Однако публикаций, что произошла ошибка не было, что вводит в заблуждение третьих лиц.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ» не явился. Был извещен надлежаще. Ранее направил отзыв, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрирован. В соответствии со сведениями в ЕГРН на земельный участок зарегистрированы ограничения прав, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ с 02 июня 2017 г. в виду размещения в водоохраной зоне. Указанный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов. Разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и т.д. предусмотрена ЗК РФ. В силу п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ администрацией МО СП «Танхойское» должно быть проведено предоставление земельного участка.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Постановлением администрации МО СП «Танхойское» №46 от 18 августа 2016 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1185 кв.м., имеющего ориентиры: РБ, Кабанкий район, п. Танхой в 170 м на северо – восток от дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – ЖУ, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации МО СП «Танхойское» №52 от 19 сентября 2016 г. предварительно согласовано предоставление земельного участка, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего ориентиры: РБ, Кабанкий район, п. Танхой в 170 м на северо – восток от дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – ЖУ, разрешенное использование – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

Истцом предоставлена копия Постановления администрации МО СП «Танхойское» №52 от 19 сентября 2016 г. с указанием разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:510104:16 имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Оспариваемыми Постановлениями администрации МО СП «Танхойское» №24 и №25 от 22 июня 2017 г. отменены постановления №46 от 18 августа 2016 г. и №52 от 19 сентября 2016 г.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемых постановлений №24 и №25 от 22 июня 2017 г. суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

П. 4 ст. 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Судом установлено, что на части территории земельного участка с кадастровым номером № находятся объекты капитального строительства – баня с пристроем летней кухней и объект некапитального строительства – беседка, принадлежащие Г. – отцу истца.

Кроме того, в нарушение п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка опубликовано только в двух источниках: в газете «Байкальские огни» №№65-66 от 11 августа 2016 г. и на сайте администрации МО СП «Танхойское». При этом, извещение, опубликованное в газете «Байкальские огни» содержит неверную информацию о виде разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки вместо разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 1 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ФЗ «Об охране озера Байкал» Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. №643 утвержден перечень видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, куда включено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.

При указанных обстоятельствах, учитывая допущенные администрацией МО СП «Танхойское» нарушения процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, предусмотренной ЗК РФ, постановления №24 и №25 от 22 июня 2017 г. отмене не подлежат. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации МО СП «Тонхойское» об отмене постановлений, предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Кабанский районный суд РБ в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова