Постановление № 5-318/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-318/2018

Дело №5-318/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2018 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А.

при секретаре Ситалиевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Кировский рыбозавод»,

установил:

04 сентября 2018 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Кировский рыбозавод» (далее – ООО СПК «Кировский рыбозавод») составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ за уничтожение плодородного слоя почвы.

В судебное заседание представитель Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ООО СПК «Кировский рыбозавод» ФИО1 просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО СПК «Кировский рыбозавод», суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 9, 15, 42, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

Согласно ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пп. 2 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ указано, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Составом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ является уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в ходе обращения ФИО4, поступившего из Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области выявлен факт загрязнения земельного участка нефтепродуктами по адресу: <адрес>. 03.08.2018 года в ходе выезда, государственным инспектором отдела земельного надзора установлен факт загрязнения ООО СПК «Кировский рыбозавод» выше указанного земельного участка нефтепродуктами, вследствие работы дизельного генератора.

Согласно протоколу об административном правонарушении №08/4-04-581/281 от 04.09.2018 Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в ходе рассмотрения обращения ФИО4, поступившего из Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, был выявлен факт загрязнения ООО СПК «Кировский рыбозавод» земельного участка нефтепродуктами по адресу: <адрес>. 08.06.2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, по результатам административного расследования было установлено, что вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу <адрес>. В ходе расследования было установлено, что по вышеуказанному адресу имеется загрязнение земельного участка нефтепродуктами. Участок по адресному ориентиру: <адрес> выделен ООО СПК «Кировский рыбозавод» на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, согласно разрешению.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами административного дела, а именно: актом выезда на место от 03.08.2018, протоколом испытаний (измерений) почвы №145, экспертным заключением №137 от 05.06.2018, согласно которому произошло причинение вреда почве как объекту охраны окружающей среды вследствие уничтожения плодородного слоя почвы.

Юридическое лицо - ООО СПК «Кировский рыбозавод» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм ст. ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В нарушение вышеуказанного законодательства, ООО СПК «Кировский рыбозавод» на земельных участках сельскохозяйственного назначения допустило уничтожение плодородного слоя почвы.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации, заключается в умышленном или неосторожном действии (бездействии) граждан, должностных и юридических лиц, приводящих к разрушению или уничтожению плодородного слоя почвы.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО СПК «Кировский рыбозавод» в совершении правонарушения, действия квалифицируются по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные кроме протокола об административном правонарушении и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устанавливаются иными документами, находящимися в материалах дела.

В соответствии сост. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не усматриваю.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не усматриваю.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер правонарушения и другие обстоятельства дела, поэтому суд считает необходимым приостановить деятельность Общества в части осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловом участке по адресу: <адрес>

Менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение целей наказания.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) оказания услуг.

При определении размера наказания, суд учитывает значимость объекта и его индивидуальные особенности.

На основании ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Кировский рыбозавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества в части осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловом участке по адресу: <адрес>, - сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Кировский рыбозавод» провести мероприятия, необходимые для устранения причин привлечения к административной ответственности.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Кировский рыбозавод», что суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья М.А. Кушалаков