Решение № 2А-1698/2020 2А-1698/2020~М-2053/2020 М-2053/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1698/2020

КОПИЯ

70RS0003-01-2020-005758-89

Дело №2а-1698/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 07 июля 2020 года

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при секретаре Панкратьевой Н.П.,

с участием:

помощника прокурора Кастамаровой Н.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 у.,

помощник судьи Марущенко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 Алибеку Рахиму угли о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, на срок до 07.10.2020 с целью исполнения решения о его депортации в Республику Узбекистан.

В обоснование требований указано, что УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина ФИО2 у. на основании п.11 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 11.09.2019 №5200-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г. Томска от 09.04.2020 ФИО2 у. помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» до 07.07.2020. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 у. не имеет. С момента вынесения решения суда административный ответчик документирован свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан, однако в связи с введением временных ограничительных мер по нераспространению коронавирусной инфекции (2019-nCoV), связанных с выездом и въездом на территорию Российской Федерации, авиакомпании временно не осуществляют чартерные и регулярные рейсы в иностранные государства до отмены данного ограничения, в связи с чем исполнить решение о депортации до настоящего времени не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 06.07.2020 №35/11595, заявленное требование поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 у. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.2 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России (в редакции, действующей на 11.09.2019).

Приказом Минюста России от 20.08.2007 №171, действующим по состоянию на 11.09.2019, утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно п.2 которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).

В судебном заседании установлено, что приговором Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.10.2018 ФИО2 у. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 27.03.2020 ФИО2 у. освобожден от отбывания назначенного наказания условно-досрочно.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №5200-рн от 11.09.2019 пребывание гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. в Российской Федерации признано нежелательным.

С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен 16.10.2019, до настоящего времени его не обжаловал.

31.03.2020 УМВД России по Томской области принято решение депортировать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., ..., за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 09.04.2020 с целью исполнения решения УМВД России по Томской области о депортации административный ответчик помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> на срок до 07.07.2020.

С момента вынесения решения ФИО2 у. документирован свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан.

На основании Поручения Правительства РФ от 26.03.2020 «О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией новой коронавирусной инфекции и ускорением темпов ее распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, а также введением отдельными государствами режима чрезвычайной ситуации и запрета международного авиасообщения с 27.03.2020 прекращено регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации, а с 30.03.2020 на основании Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 №763-р также временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через границу РФ и сухопутный участок российско-белорусской границы.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 у. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились, невозможность исполнения решения о депортации вызвана обстоятельствами, не зависящими от воли административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и считает возможным продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении до 07.10.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ..., в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 07.10.2020.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия.

Копия верна.

Судья И.А. Перемитина

Секретарь Н.П. Панкратьева

«____» _____________ 20 __ года

Судья: /подпись/

Оригинал хранится в деле №2а-1698/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.