Решение № 2-290/2017 2-290/2017~М-281/2017 М-281/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-290/2017

Дело № 2-290/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Дозорова А.С.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах Долговой В.С. к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, органу опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район» о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Долговой В.С. к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Отделу опеки и попечительства Управления образования Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном обеспечении специализированным благоустроенным жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г.Инза.

В исковом заявлении указал, что проведенной проверкой установлено, что Долгова В.С., ... года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Мать Долговой В.С. – Д.М.Г. решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 25.02.2010 года лишена родительских прав, отец – Д.С.А. умер ... года.

В настоящее время Долгова В.С. проживает по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..., кв...., в квартире своего опекуна Н.Л.Н., зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Долгова В.С. совместно с братом Д.Р.С. и сестрой Д.А.С. являются членами семьи нанимателя по договору социального найма.

Данное жилое помещение ей на праве собственности не принадлежит, проживание ее в данном жилом помещении признано невозможным в виду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Долгова В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, включена 11.09.2014 года, однако жилое помещение ей не предоставлено.

Ссылаясь на ст.20, ст.27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН от 20.11.1989 г., ст. 40 Конституции Российской Федерации ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ), ст.2, ст.6 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», п.3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 №644-П, прокурор просил суд:

1)Признать бездействие Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и органа опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район», выразившееся в несвоевременном обеспечении Долговой В.С. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, незаконным;

2)Обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Долгову В.С. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.Инза.

В судебном заседании помощник прокурора Инзенского межрайонного прокурора Дозоров А.С. уточнил исковые требования, просит обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Долгову В.С. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.Инза.

Истица Долгова В.С. в судебном заседании уточенные исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, представитель отдела опеки и попечительства администрации МО Инзенский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Заслушав прокурора, истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Долгова В.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Долговой В.С. – Д.М.Г. решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 25.02.2010 года лишена родительских прав., отец – Д.С.А. умер ... года.

Постановлением Главы администрации МО «Инзенский район» №... от ....2010 года над несовершеннолетней Долговой В.С. установлена опека. Опекуном назначена Н.Л.Н.

В настоящее время Долгова В.С. проживает по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., кв...., в квартире своего опекуна Н.Л.Н., зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Квартира предоставлена Н.Л.Н. на основании договора социального найма №... от ... года.

Данное жилое помещение истице и опекуну на праве собственности не принадлежит, проживание Долговой В.С. в данном жилом помещении признано невозможным в виду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, так как площадь квартиры составляет 12,3 кв.м.

Согласно информации, поступившей из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, за Долговой В.С. право собственности не зарегистрировано.

Согласно сведениям Инзенского филиала Ульяновского областного государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» за Долговой В.С. право собственности на жилые помещения также не зарегистрировано.

На момент рассмотрения дела жильём она не обеспечена.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Долгова В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, включена 11.09.2014 года.

Согласно п.3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 №644-П, специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в сфере управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 №165-П «Об уполномоченном органе» является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

В связи с этим Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области является надлежащим ответчиком по делу. При этом орган опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район» подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

Согласно ст.4 Закон Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

В своем заявлении на имя прокурора района Долгова В.С. указала, что желает, чтобы жилье ей было предоставлено в г.Инза Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Уточненные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Долгову В.С. жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения по месту выявления и первичного устройства под опеку (попечительство) в г.Инза Ульяновской области.

Орган опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район» от гражданско-правовой ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья