Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-85/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года с. Ербогачен

Катангский районный суд Иркутской области в составе судьи Шайдуллина Р.С., при секретаре судебного заседания Марасуловой Е.Н., с участием помощника прокурора Катангского района Залтанова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2017 по исковому заявлению прокурора Катангского района обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Общине коренных малочисленных народов Крайнего Севера «Токма» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране и использовании животного мира,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране и использовании животного мира к Общине коренных малочисленных народов Крайнего Севера «Токма» (далее ОКМН КС «Токма») указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании животного мира, установлено, что ОКМН КС «Токма» не соблюдается законодательство в части, проведения внутрихозяйственного охотустройства, обязательства по сохранению, охране и воспроизводству охотничьих ресурсов, не осуществляется производственный охотничий контроль, охотпользователем не выполняются мероприятия по сохранению, охотничьих ресурсов и среды их обитания, не достигаются задачи по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, что препятствует сохранению объектов животного мира, и в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц как их пользователя, государства - как собственника данных ресурсов. Просит обязать ОКМН КС «Токма» обеспечить внутрихозяйственное охотустройство, осуществление производственного охотничьего контроля на территории охотничьего угодья, закрепленного в соответствии с долгосрочными лицензиями на пользование объектами животного мира, установить разумный срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Залтанов В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОКМН КС «Токма» – в лице председателя общины ФИО1, в судебное заседание, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал частично, указав, что часть работы ведется, имеются карты границ всех охотничьих участков, проводятся работы по установлению численности объектов животного мира, промысел ведется только при наличии лицензии, установлены шлагбаумы ограничивающие въезд в угодья посторонних лиц, охотоведом общины и егерями проводятся рейды по предотвращению случаев браконьерства.

Представитель третьего лица Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области в лице руководителя службы ФИО2, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, подержал исковые требования прокурора, просил удовлетворить заявленные требования.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона представляет суду доказательства по тем обстоятельствам, на которые она ссылается, как на основания заявленных требований.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ответа на запрос Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 14.07.2017г. № 02-84-2170/17, ОКМН КС «Токма» осуществляет пользование охотничьими ресурсами Катангского района, производственные охотинспектора прошедшие экзамен в Службе и получившие удостоверение и нагрудные знаки охотинспектора отсутствуют, документированная информация о добыче охотничьих ресурсов за период 2016 год и первое полугодие 2017 года отсутствует. (л.д.12)

Согласно статьям 35,40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон «О животном мире») на пользователей животном миром, в числе прочих, возложены обязанности по соблюдению установленных правил, нормативов и сроков пользования животном миром; осуществлению учета и оценки состояния используемых объектов животного мира, а также оценке состояния среды и обитания; проведению необходимых мероприятий, обеспечивающих воспроизводства объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются Федеральным Законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об охоте»).

Согласно статьям 33, 37, 40 Федерального закона «О животном мире», действующим до 01.04.2010 (до дня вступления в законную силу Федерального закона «Об охоте»), установлен порядок выдачи долгосрочной лицензии на пользование животном миром, а также права и обязанности пользователей животным миром.

Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензий и договором с органом государственной власти, предоставляющую территорию, акваторию, акваторию для осуществления пользования животным миром.

Статья 71 Федерального закона «Об охоте» право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридическим лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, пользователи животного мира, у которых истек срок действия долгосрочных лицензий, обязаны исполнять требования Федерального закона «Об охоте» независимо от основания возникновения права пользования животном миром (долгосрочная лицензия на пользование животном миром или охотхозяйственное соглашение).

Согласно статьи 41 Федерального закона «Об охоте» под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях. Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. Кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник указанных в части 1 настоящей статьи юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствии с частью 1 настоящей статьи, направляют кандидата, указанного в части 4 настоящей статьи, информацию о нем в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для прохождения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора.

В соответствии п.п. 3,4, 6, 10 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2014 №6 «Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 марта 2012 года № 81 «Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля» производственный охотничий контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения охотпользователем мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также соблюдения требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Задачами производственного охотничьего контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором - работником охотпользователя, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Производственный охотничий контроль осуществляется в соответствии с планом осуществления производственного охотничьего контроля, составляемым и утверждаемым охотпользователями.

Согласно п.п.2-4,6,6.2.7 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утв. приказом Минприроды России от 23.12.2010 № 559, внутрихозяйственное охотустройство осуществляется в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры. Внутрихозяйственное охотустройство осуществляется на основе материалов натурных исследований, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий (для особо охраняемых природных территорий), картографических материалов, литературных источников, а также материалов, отражающих численность и состояние охотничьих ресурсов. При осуществлении внутрихозяйственного охотустройства разрабатывается: картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов; проект деления территории охотничьего угодья на егерские обходы, выделения зон охраны охотничьих ресурсов, зон нагонки и натаски собак охотничьих пород; проект планирования создания охотничьей инфраструктуры (охотничьи базы, дома охотников, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилиша, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства), а также определяются: перечень видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории охотничьего угодья, в отношении которых, планируется осуществлять бонитировку; максимальная и минимальная численность основных видов охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья; расчет пропускной способности охотничьего угодья; биотехнические мероприятия; объемы допустимой добычи охотничьих ресурсов; ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней, мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, так как ОКМН КС «Токма» не представлено доказательств осуществления организации внутрихозяйственного охотустройства и производственного охотничьего контроля на территории охотничьего угодья, закрепленного в соответствии с долгосрочной лицензией на пользование объектами животного мира.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Катангского района обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Общине коренных малочисленных народов Крайнего Севера «Токма» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране и использовании животного мира - удовлетворить.

Обязать Общину коренных малочисленных народов Крайнего Севера «Токма» обеспечить внутрихозяйственное охотустройство, осуществление производственного охотничьего контроля на территории охотничьего угодья, закрепленного в соответствии с долгосрочной лицензией на пользование объектами животного мира, до 01 января 2018 года.

Взыскать с Общины коренных малочисленных народов Крайнего Севера «Токма» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей. Уплата государственной пошлины производится по реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Иркутской области для МИФНС России № 13 по Иркутской области, КПП 381801001, ИНН налогового органа 3818017835, код ОКАТО 25216804000, номер счета получателя платежа 40101810900000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Иркутска, БИК 042520001, код бюджетной классификации (КБК) 18210803010011000110, наименование платежа Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд в течение месяца.

Судья: Р.С. Шайдуллин