Постановление № 5-535/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 5-535/2019

Дело № 5-535/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2019 года г.Владивосток, ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана маломерного плавсредства без бортового номера Пак Сок, 25<...>

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 22 часа 03 минуты (здесь и далее время Владивостокское) в координатах <...> (Территориальное море РФ - далее ТМ РФ), на удалении от Государственной границы Российской Федерации 4,5 морских миль, для проведения контрольно-проверочных мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области сохранения морских биологических ресурсов, осмотровой группой пскр «Кондор» отряда пскр Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Службы в г.Находке остановлен и задержан мотобот флаг КНДР без бортового номера, под управлением капитана Пак Сок.

В результате проведенного досмотра транспортного средства МПС без бортового номера установлено наличие на борту судна: <...> особи краба-стригуна опилио, а также орудия добычи.

Каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения МПС с уловом вбр в ТМ РФ, гражданами КНДР, находящимися на борту данного МПС, должностным лицам ПУ ФСБ России по Приморскому краю не представлено и не обнаружено.

По данному факту в отношении капитана маломерного плавсредства КНДР без бортового номера Пак Сок возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание капитан маломерного плавсредства Пак Сок не явился, уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что вина капитана судна в незаконной добыче ВБР доказана материалами дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – капитана маломерного плавсредства без бортового номера Пак Сок в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Из объяснения капитана маломерного плавсредства без бортового номера Пак Сок от дата следует, что дата он с командой вышел в море из порта Охан с целью промысла рыбы. Он управлял лодкой. В лодке был навигатор. Дрейфовали, пересекли Государственную границу Российской Федерации и оказались в водах РФ,

Вместе с тем, данные пояснения в части случайного нахождения в ТМ РФ опровергаются совокупностью иных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата в ходе проведения государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю в координатах <...> досмотра маломерного плавсредства без бортрового номера, было установлено, что <...>

Согласно акту перерасчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от дата, на борту МПС обнаружено: <...> особи краба-стригуна опилио.

Согласно акту определения видового состава от дата, при досмотре маломерного плавсредства, установлено, что <...> особи краба-стригуна опилио, находящиеся на борту МПС, жизнеспособны и могут быть возвращены в естественную среду обитания.

Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов от дата обнаруженные на борту мотобота <...> особи краба-стригуна опилио были возвращены в среду обитания с 23 часов 09 минут до 23 часов 17 минут дата в координатах <...>

Согласно положениям Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10.12.1982), установленных частью 1 статьи 2 определено, что суверенитет прибрежного государства распространяется за пределы его сухопутной территории и внутренних вод, на примыкающий морской пояс, называемый территориальным морем.

В соответствии со статьей 21 частью 1 Конвенции прибрежное государство может принимать в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, с целью предотвращения нарушения рыболовных законов и правил прибрежного государства.

В соответствии с названной конвенцией Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в территориальное море Российской Федерации и выхода из него, а также порядок (правила) осуществления рыболовства (промысла) в территориальном море Российской Федерации.

Согласно ч.1,3,4 статьи 2 ФЗ от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Согласно ч.1 статьи 13 данного закона иностранные суда, осуществляя право мирного прохода через территориальное море, должны соблюдать законодательство Российской Федерации и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, в том числе, в области сохранения водных биологических ресурсов.

Согласно ч.1 статьи 6 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Согласно пункту 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385) при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, капитан маломерного плавсредства Пак Сок, при осуществлении рыболовства допустил нарушение действующего законодательства РФ, выразившееся в незаконной добыче (вылове), транспортировке и хранении водных биоресурсов –<...> особей краба-стригуна опилио, общим весом <...>.

Соответственно, в действиях капитана маломерного плавсредства без бортового номера Пак Сок содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые орудия совершения административного правонарушения: <...> подлежат конфискации с последующим уничтожением, поскольку сведения о возможности их дальнейшего использования, отсутствуют.

Дополнительное наказание в виде конфискации судна не применять, поскольку маломерное судно в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не изымалось, арест на судно не налагался, документы подтверждающие, что маломерное плавсредство без бортового номера принадлежит гражданину КНДР Пак Сок, в материалах административного дела отсутствуют.

Согласно ответу ФГБНУ ТИНРО - ЦЕНТР № от дата, средняя навеска в подзоне Приморья южнее м.Золотой в 2018 г. составила: краба-стригуна опилио – 0,738 килограмм.

Из ответа на запрос ООО «Арарамба» от дата, следует, что в январе 2019 года цена 1 килограмма краба-стригуна опилио в подзоне Приморье составляет 469 рублей.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, вменяемого капитану маломерного плавсредства КНДР гражданину КНДР Пак Сок составляет 174099 рублей 37 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана маломерного плавсредства Пак Сок признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 174099 рублей 37 копеек, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, без конфискации судна.

Орудия совершения административного правонарушения: <...> – конфисковать с последующим уничтожением.

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________