Постановление № 5-34/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-34/2020

Дело № 5-34/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 27 апреля 2020 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Промышленновские коммунальные системы», расположенного по адресу: <.....>, ОГРН №........, ИНН №........, КПП №........ ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения привлекалось:

09.12.2019 по ст.6.5 КоАП РФ к штрафу в размере 21000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В территориальный отдел Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах поступило обращение (вх. №........ от <.....>) гр. ФИО1, проживающей по адресу: <.....> на неудовлетворительное качество водопроводной воды, которую невозможно употреблять, течет плохая вода (с примесями), при небольшом нагревании чувствуется ярко выраженный запах «дуста».

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «Промышленновские коммунальные системы», было установлено:

- питьевая вода в с. Лебеди Промышленновского района Кемеровской области, отобранная из артезианской скважины №2 (7893) по адресу: <.....> имеет превышение допустимой концентрации: запах при 20-600С – железа 2-3 балла, при норме 2 балла; окисляемость перманганатная -5,5 мг/л, при норме 5,0 мг/л; ион аммония – 3,6 мг/л, при норме 2,0 мг/л; железо – 0,7 мг/л, при норме 0,3 мг/л; сероводород – 0,13 мг/л, при норме 0,003 мг/л,

- питьевая вода в с. Лебеди Промышленновского района Кемеровской области, отобранная из водопровода (колонка) по адресу: <.....> имеет превышение допустимой концентрации: запах при 20-600С – железа 3-4 балла, при норме 2 балла; окисляемость перманганатная -5,5 мг/л, при норме 5,0 мг/л; ион аммония – 2,6 мг/л, при норме 2,0 мг/л; железо – 4,4 мг/л, при норме 0,3 мг/л; сероводород – 0,2 мг/л, при норме 0,003 мг/л; цветность – 97,90, при норме 200; мутность – 14,0 ЕМФ, при норме 2,6 ЕМФ,

- территория первого пояса ЗСО скважины №2 (7893) по адресу: <.....> ограждена частично колючей проволокой, имеется свободный доступ на территорию зоны санитарной охраны 1-го пояса.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст. ст. 8, 11, 19, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.23, 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В судебное заседание ООО «Промышленновские коммунальные системы», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своего законного представителя не направило, согласно письменному заявлению просят рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя, с протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела об административном правонарушении ознакомлены, вменяемое административное правонарушение не оспаривают.

Изучив материалы дела, суд полагает, что вина ООО «Промышленновские коммунальные системы» в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В силу ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с СанПиНом 2.1.4.1074-01 с изменениями СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества» данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.1. и 3.2 Правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, а также соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Определение соответствия нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу установлено пунктом 3.4 данного СанПиН.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

В силу ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно статьи 4 Устава ООО «ПКС» основной целью и предметом деятельности общества является оказание услуг по очистке и распределению холодной воды, приему и очистке сточных вод.

То, что подаваемая ООО «ПКС» потребителям вода из водопроводной колонки по адресу: <.....> и из артезианской скважины №2 (7893) по адресу: <.....> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», территория первого пояса ЗСО скважины №2 (7893) по адресу: <.....> ограждена частично колючей проволокой, имеется свободный доступ на территорию зоны санитарной охраны 1-го пояса не соответствует п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» подтверждается: протоколом №37 об административном правонарушении от 19.03.2020, определением № 4 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 20.02.2020, протоколом осмотра от 04.0310.2020, протоколом о взятии проб и образцов от 04.03.2020, протоколами лабораторных испытаний №632, №633 от 06.03.2020, протоколами лабораторных испытаний №8442, №8443 от 05.03.2020, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 10.03.2020, проведенным экспертом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в Крапивинском и Промышленновском районах, предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, не доверять которой оснований нет, договором аренды муниципального имущества от 30.12.2014, актом приема-передачи от 30.12.2014.

Исходя из смысла части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом позиций Конституционного суда РФ, юридическое лицо не подлежит ответственности, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Суд считает, что ООО «Промышленновские коммунальные системы» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности ООО «ПКС» в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «ПКС» по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. К РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, позицию ООО «ПКС», которое не оспаривает данное административное правонарушение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы», наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией ст.6.5 К РФ об АП, не назначая административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 420501001 БИК 043207001 ОКТМО 32525000 КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 р/с получателя 40101810400000010007 банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, получатель УФК по КО (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Коробкова