Решение № 12-84/2018 от 1 апреля 2018 г. по делу № 12-84/2018

Судья Аганина Я.В. дело №


Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 02 апреля 2018 года дело по жалобе защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска ФИО2 на постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска (далее-Управление ЖКХ Администрации города Воткинска),

установил:

постановлением судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20 февраля 2018 года Управление ЖКХ Администрации города Воткинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе на постановление судьи районного суда, защитник Управления ЖКХ Администрации города Воткинска просит его отменить и принять по делу новое решение, мотивируя тем, что Управление не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска, находящееся по адресу: <адрес> являясь юридическим лицом – не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы по факту неудовлетворительного содержания остановочного пункта, пешеходного перехода и тротуара в районе <адрес>, отделом ГИБДД ГУ МО МВД России «Воткинский», ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а также эксплуатационного состояния пешеходных переходов г. Воткинска.

В ходе проведения обследования отделом ГИБДД ГУ МО МВД России «Воткинский» были выявлены следующие недостатки:

На нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном у <адрес>, сформированы снежные валы ближе 5 м от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход».

На нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном у <адрес>, сформированы снежные валы ближе 5 м от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход».

На нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном у <адрес> сформирован снежный вал.

На остановке общественного транспорта, обозначенной дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса», расположенной <адрес>, сформированы снежные валы ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта.

Проводилась фотофиксация камерой <данные изъяты> По выявленным нарушениям в эксплуатационном содержании автомобильной дороги (улицы) в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Нарушение выразилось в том, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска, являясь ответственным юридическим лицом за содержание в безопасном для движения состоянии автомобильных дорог в г. Воткинске допустила нарушение правил содержания проезжей части дорог а также пешеходных переходов в безопасном для движения состоянии, в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт совершения Управлением ЖКХ Администрации города Воткинска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

-обращением ФИО3;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №

-актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ

-фототаблицей к акту от ДД.ММ.ГГГГ

-справкой начальника ОГИБДД ГУ МО МВД России «Воткинский» (л.д. 19);

-предписанием от № №;

-ответом начальника Управления ЖКХ Администрации г. Воткинска от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выполнения требований предписания.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

В силу приведенных выше требований обязанность по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Согласно ст. 3 п. 4 «а» Положения «Об органе Администрации города Воткинска с правами юридического лица «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации «города Воткинска» обеспечивает содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом приведенных выше положений, свидетельствует о том, что Управление, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

К выводу о виновности Управления ЖКХ Администрации города Воткинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья районного суда пришла на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела. Достоверность и допустимость всех доказательств судьей районного суда проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признала их допустимыми доказательствами и положила в основу обжалуемого постановления.

Порядок привлечения Управления ЖКХ Администрации города Воткинска к административной ответственности соблюден.

Довод жалобы о том, что Управление ЖКХ Администрации города Воткинска не является субъектом вмененного административного правонарушения, не состоятелен.

Управление ЖКХ Администрации города Воткинска обязано выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией обязательств по заключенному муниципальному контракту и заключение муниципального контракта Управление ЖКХ Администрации города Воткинска от обязанности по содержанию дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, не освобождает.

Доказательств подтверждающих, что Управлением ЖКХ Администрации города Воткинска были предприняты действия, направленные на реализацию возложенных, на нее в силу закона обязанностей по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в материалы дела не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу постановления, в жалобе не содержится.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции статьи особенной части КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Управления ЖКХ Администрации города Воткинска – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.