Решение № 12-46/2023 от 29 мая 2023 г. по делу № 12-46/2023

Судья Чочуев Х.К. Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2023 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики ФИО8, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> Кабардино-Балкарской Республики старшего лейтенанта полиции ФИО7 на постановление судьи ФИО1 районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации с.п.ФИО1 муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО2,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> Кабардино-Балкарской Республики ФИО7 в отношении ФИО2 был оставлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам – невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в наличии на проезжей части <адрес> с.п.ФИО1 <адрес> снежного наката (уплотненный слов снега) (л.д. 7-11).

Как следовало из названного протокола, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 34 минуты, по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.п. ФИО1, <адрес>, возле <адрес><данные изъяты> выявлен факт нарушения действующего законодательства в части содержания дорог обеспечивающим безопасность дорожного движения, а именно наличие зимней скользкости на проезжей части, влияющей на безопасность дорожного движения, что создает угрозу возникновения ДТП.

Постановлением судьи ФИО1 районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главы администрации с.п.ФИО1 муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО2, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.47-45).

Копия названного постановления была вручена представителю ОМВД России по <данные изъяты> Кабардино-Балкарской Республики ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> Кабардино-Балкарской Республики ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, в которой, ссылаясь на вынесение незаконного и необоснованного постановления судьей ФИО1 районного суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо, составившее по делу протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> Кабардино-Балкарской Республики ФИО7, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился в суд, не сообщил о причине неявки, не заявил ходатайства об отложении судебного заседания, в силу чего на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО2 в судебном заседании просил оставить постановление суда первой инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы, содержащиеся в жалобе, исследовав материалы настоящего дела, выслушав ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса.

При этом в пункте 10 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении по делу – старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> Кабардино-Балкарской Республики ФИО7 о дате, времени и месте рассмотрения Черекским районным судом дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо за подписью судьи, адресованное ФИО9 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии определения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении к рассмотрению административного дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

При этом, указанное сопроводительное письмо сведений о направлении определения о назначении судебного заседания старшему государственному инспектору ДН ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> Кабардино-Балкарской Республики ФИО7 не содержит.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении (вручении) указанного сопроводительного письма или определения о назначении судебного заседания адресату.

Каких-либо данных о том, что старшему государственному инспектору ДН ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> Кабардино-Балкарской Республики ФИО7 направлялось извещение о рассмотрении дела, что он была извещен о дате, времени и месте судебного заседания в материалах дела также не содержится.

Данная ситуация, оцениваемая в системе конституционных принципов состязательности и равноправия сторон, провозглашенных в части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, обязывала суд принять меры по извещению указанного лица о месте и времени рассмотрения жалобы, предоставив ему возможность присутствовать в судебном заседании. Иное не обеспечивало бы надлежащей судебной процедуры рассмотрения дела в соответствии с требованиями справедливого судебного разбирательства, определяющего основные параметры судопроизводства.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Черекским районным судом Кабардино-Балкарской Республики соблюден не был, дело рассмотрено без участия старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> Кабардино-Балкарской Республики ФИО7, своевременно не извещенного о месте и времени его рассмотрения.

Допущенные судом нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, в связи с чем, вынесенное Черекским районным судом Кабардино-Балкарской Республики постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

Вместе с тем в настоящий момент возможность направления дела на новое рассмотрение, для устранения данного процессуального нарушения уже утрачена, поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек.

Согласно же пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при обнаружении соответствующих оснований выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление судьи ФИО1 районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

р е ш и л:

постановление судьи ФИО1 районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации с.п.ФИО1 муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО2 отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Э.А. Биджиева