Решение № 2А-331/2024 2А-331/2024(2А-5871/2023;)~М-5033/2023 2А-5871/2023 М-5033/2023 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-331/2024

07RS0001-02-2023-005082-13 Дело № 2а- 331/24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 30 мая 2024 г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи – Блиевой Р.С., при секретаре –Тлепшевой А.К., с участием: представителя истца – ФИО2, действующая в соответствии со ст.57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представителя ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики - ФИО3, действующей по доверенности от 07.11.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 Геннадиевича к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, в котором он просит:

признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в выдаче государственного жилищного сертификата, как жителю <адрес>;

обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики предоставить ему государственный жилищный сертификат, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – ФИО5, обратился в суд с административным исковым заявлением в Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанными требованиями мотивируя тем, что он-ФИО5- беженец из <адрес>. Родился 29.09.1993г. в <адрес> (копия Свидетельства о рождении серии 1-КГ № прилагает). Учился в СШ № <адрес>. В 2022г. сдал на права водителя категории «В» (копия экзаменационной карты водителя прилагает). С 2011г. по 2012г - проходил службу в армии Украины, согласно временного удостоверения военнообязанного №(копию прилагает), был поставлен на воинский учет в военкомат <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С рождения до 2018 г. он проживал по адресам: <адрес> мех.бригада,<адрес> кв.

В 2018 г. его семья приобрела дом в посёлке городского типа Казацкое, по адресу: <адрес>, п.г.т. Козацкое, <адрес> (копию справки о месте регистрации прилагает)

В декабре 2021г. его семья продала данный дом и он был прописан по адресу регистрации его отца - ФИО4 по адресу: Украина, <адрес>. ул. 1 мая, <адрес> (копия справки о месте регисстрации от ДД.ММ.ГГГГ с переводом- прилагает). К сожалению, большинство документов (детские, юные, университетские) остались на территории, оккупированной украинскими властями и я не имел возможность предоставить суду дополнительные доказательства.

Эвакуировавшись в Кабардино-Балкарскую Республику, он на основании Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. N 1876 - предоставил все имеющиеся подлинные документы в МФЦ КБР.

Согласно Выписки из Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР № от 14.07.2023г. ему было отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата по причине отсутствия документа, установленного пунктом 5 Положения (подпункт «б» пункта 10 Положения): отсутствует документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Кроме того, межведомственной комиссией при <адрес> не подтверждается факт постоянного проживания гражданина на соответствующей территории <адрес> и <адрес> (информация Межведомственной комиссии от 07.07.2023г. №)».

Истец – ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца - ФИО2, просила удовлетворить исковые требования, считая иск обоснованным, т.к. материалы дела подтверждают, что ФИО5 выехал из <адрес> вынуждено.

Представитель ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики - ФИО3, просила в иске отказать считая, что ФИО5 выехал из <адрес> не экстренно и не вынуждено, а задолго до 24.02.2022г. – начала Специальной военной операции (далее СВО) и он является гражданином Российской Федерации, который приобрел гражданство Российской Федерации до 24.02.2022г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686 признан государственный суверенитет и независимость <адрес>.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ <адрес> принята в ФИО1 и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в ФИО1 и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Лицам, достигшим возраста 14 лет и приобретшим гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", статьей 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", статьей 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФКЗ "О принятии в ФИО1 <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>" или статьей 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-ФКЗ "О принятии в ФИО1 <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>", МВД России или его территориальным органом выдается паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ),) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГг. покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2022г. N 951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации" срок оформления паспорта гражданина Российской Федерации не должен превышать 10 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации (далее также - заявление) МВД России или его территориальным органом.

Заявление подается в МВД России или его территориальный орган по месту жительства, месту пребывания либо месту фактического проживания заявителя или недееспособного лица, получающего паспорт гражданина Российской Федерации.

Для получения паспорта гражданина Российской Федерации лица, указанные в пункте 1 данного Порядка, вместе с заявлением представляют:

а) документ (в том числе, срок действия которого истек), удостоверяющий гражданство и личность гражданина Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, либо паспорт гражданина СССР образца 1974 года, либо вид на жительство лица без гражданства в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике или на Украине, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины;

б) документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГг. либо компетентным органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, а именно: документ, предусмотренный подпунктом "а" данного пункта, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения;

в) свидетельство о рождении (при наличии);

г) документы, необходимые для внесения в паспорт гражданина Российской Федерации отметок по желанию заявителя;

д) две фотографии размером 35 x 45 мм, соответствующие требованиям, установленным МВД России.

Для получения паспорта гражданина Российской Федерации лица в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющие документа, удостоверяющего гражданство и личность гражданина Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, вместе с заявлением представляют:

а) свидетельство о рождении;

б) копию паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность одного из родителей (усыновителей), либо копию одного из документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 настоящего Порядка и выданных одному из родителей (усыновителей);

в) один из документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 настоящего Порядка и подтверждающих факт регистрации одного из родителей (усыновителей) или ребенка по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> в любой период до ДД.ММ.ГГГГ;

г) две фотографии размером 35 x 45 мм, соответствующие требованиям, установленным МВД России.

Из материалов дела усматривается, что еще до СВО и издания вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2022г. N 951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации" 30.03.2015г. ФИО5 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации 39 14 №, ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>. Указанный паспорт гражданина Российской Федерации был заменен на паспорт гражданина Российской Федерации <...> гражданина Российской Федерации от 20.01.2023г., выданный ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно абз. 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что согласно справке о подтверждении места регистрации Военно-гражданской администрации Бериславского муниципального округа <адрес> от 09.10.2023г. №.2023 -486 ФИО5 действительно зарегистрирован по адресу: <адрес> 22.12.2021г., также из справки о регистрации места проживания лица Исполнительного комитета Бериславского городского совета <адрес> от 22.12.2021г. № следует, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес> 22.12.2021г.

Также из паспорта ФИО5 <...> гражданина Российской Федерации от 20.01.2023г., выданного ГУ МВД России по <адрес>, следует, что он с 22.12.2021г. состоит на учете в <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем, из копии паспорта гражданина Российской Федерации серии 39 14 №, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> от 30.03.2015г. следует, что ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 10.07.2017г. по 16.12.2022г., т.е. с 22.12.2021г. по 16.12.2022г. ФИО5, судя по данным его пастора в нарушение законодательства Российской Федерации одновременно состоял на регистрационном учете в <адрес> и в <адрес> Республики Крым.

При этом в своем объяснении от 15.05.2023г. ФИО5 собственноручно пишет, что выехал на территорию Российской Федерации 26.12.2021г., то есть до начала Специальной военной операции, о том, что он возвращался на территорию <адрес> и проживал там до начала 24.02.2022г. СВО на территории <адрес>, он не пишет.

Также из письма <адрес> от 07.07.2023г. № следует, что Межведомственная комиссия при <адрес> не может установить факт постоянного проживания ФИО5 Геннадиевича по адресу: <адрес>.

Следовательно, указанные взаимоисключающие сведения о месте постоянного проживания ФИО5, при этом гражданина Российской Федерации и гражданина Украины, не дают суду основание сделать вывод, что после начала Специальной военной операции ФИО5 как постоянно проживавший в <адрес>, экстренно и вынуждено выехал в <адрес>, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, он находился в <адрес>, при этом он состоял на регистрационном учете по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Поскольку одним из условий предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является факт прибытия на территорию Кабардино-Балкарской Республики на постоянное место жительства, гражданин, претендующий на получение указанных мер социальной поддержки, не должен иметь места жительства в Российской Федерации, тогда как, из писем Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» от 02.03.2024г. № и от 26.03.2024г. №, следует, что ФИО5 с 10.07.1917г. по 16.12.2022г., будучи гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации <...> от 30.03.2015г., выданным ТП УФМС России по <адрес>, был зарегистрирован по адресу: <адрес>. но снят с регистрационного учета 16.12.2022г., т.е. после начала Специальной военной операции 24.02.2022г., в тоже время из паспорта гражданина Российской Федерации <...> гражданина Российской Федерации от 20.01.2023г., выданного ГУ МВД России по <адрес> местом жительства указано: <адрес>, в любом случае, не зависимо от того где состоял ФИО5 на регистрационном учете, будучи гражданином Российской Федерации, суд пришел к выводу, что на дату начала СВО он находился на территории Российской Федерации, следовательно, права на указанные выплаты как лицо, которое на начало СВО не проживало на территории <адрес> и не было вынужденно в экстренном массовом порядке выехать на территорию Кабардино-Балкарской Республики, он не имеет.

Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в <адрес> и <адрес> и вынужденно и экстренно прибывшим на территорию Российской Федерации на постоянное жительство.

Указанные выводы подтверждаются постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего в качестве условия для предоставления мер поддержки отсутствие у граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО5 Геннадиевича оставить без удовлетворения.

Отказать ФИО5 Геннадиевичу в признании незаконным отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в выдаче ему государственного жилищного сертификата, как жителю <адрес>.

Отказать ФИО5 Геннадиевичу в возложении на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики обязанности предоставить ему государственный жилищный сертификат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «___» ___________________2024 г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева