Решение № 2-227/2019 2-227/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-227/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года п. Веселый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе: судьи Васильева А.А.

с участием адвоката Карелиной Е.Н.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области, ссылаясь на то, что с сентября 2017 года является получателем страховой пенсии по старости. Размер страховой пенсии по старости установлен истцу без учета сведений о денежном довольствии, за период службы с апреля 1979 года по февраль 1991г. В страховой стаж указанный период службы ответчиком зачтен, но без учета размера денежного довольствия.

Решением ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области от 24.07.2018г. истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости за период службы с апреля 1979 года по февраль 1991г. по причине отсутствия справки о размере денежного довольствия в испрашиваемый период.

07.02.2019г. истцом подано повторное заявление ответчику о перерасчете размера страховой пенсии по старости за период времени с апреля 1979 года по февраль 1991г. с предоставлением косвенного доказательства - партийного билета, где указаны размеры денежного довольствия и членских взносов.

Решением ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области от 12.02.2019г. истцу было вновь отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости за период службы с апреля 1979 года по февраль 1991г. на основании представленных истцом косвенных документов о денежном довольствии, а именно по партийному билету и учётной карточке члена партии КПСС.

Истец просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области от 12.02.2019г. незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период службы с апреля 1979 года по февраль 1991г. по сведениям о денежном довольствии на основании партийного билета.

В судебном заседании, представитель истца ФИО1 - адвокат Карелина Е.Н., сам истец, каждый в отдельности, исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив суду, что решением ГУ УПФ РФ в Весёловском районе от 12.02.2019г. ФИО1 необоснованно отказано в перерасчете размера пенсии на основании сведений о денежном довольствии, представленных в партийном билете, в связи с отсутствием сведений о причинах утраты бухгалтерских документов о денежном довольствии истца, в виду отсутствия наступления фактов наводнений, землетрясений, ураганов. Перечисление в совместном Письме Минтруда и РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-279704, условий признания косвенных документов не является исчерпывающим и носит рекомендательных характер. В архиве Министества обороны РФ, воинских частях сведения о денежном довольствии истца отсутствуют. Партийный билет истца и учётная карточка члена КПСС указывают на индивидуальный заработок истца и косвенно подтверждают его фактический заработок за период с апреля 1979 года по февраль 1991г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Весёловском районе ФИО2 (по доверенности) просила в удовлетворении иска отказать по причине отсутствия справки о заработной плате истца за период с апреля 1979г. по февраль 1991г., а также по причине непредставления причин утраты документов, а именно таких как наводнение, землетрясение, пожары, ураганы и другие природные катаклизмы.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 12.09.2017г., бессрочно.

Из трудовой книжки истца следует, что с 06.08.1975г. по 19.07.1994г. истец проходил службу в Вооруженных силах РФ (л.д.34).

Из военного билета истца следует, что с 06.08.1975г. по 19.07.1994г. истец проходил службу в Вооруженных силах РФ. В период с 06.08.1975г. по 27.06.1979г. был зачислен курсантом Ростовского высшего военно-политического училища. В период с 27.06.1979г. по 28.08.1985г. – зам. начальника объединенных ремонтных мастерских. В период с 28.08.1985г. по 13.02.1989г. – старший инженер группы. В период с 13.02.1989г. по 24.09.1991г. – инженер по технике безопасности. В период с 24.09.1991г. по 30.07.1992г. – старший инженер группы. С период с 30.07.1992г. по 19.07.1994г. – командир группы (л.д.37-38).

Из ответа Военного комиссариата Багаевского и Весёловского районов Ростовской области от 31.10.2017г. № С/1772 следует, что ФИО1 не является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лица, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Из архивной справки Центрального архива Центрального военного округа п. Уральский Свердловской области от 13.10.2015г. следует, что майор ФИО1 – командир группы автоматизированной системы охраны. Проходил службу в войсковой части №. Финансовые документы на выплату денежного довольствия военнослужащим войсковой части № (войсковая часть № состояла на финансовом обеспечении войсковой части 68547) на хранение в филиал ЦА МО РФ (Центральный военный округ п. Уральский) за период с 1976г. по 1992г. не сданы. В финансовых документах войсковой части № за 1993г.-1994г. карточки на ФИО1 нет (л.д.15).

Из ответа военного комиссариата Багаевского и Веселовского района Ростовской области от 02.06.2017г. следует, что в Центральный архив Министерства обороны РФ документы в/ч № за 1979-1994гг. на хранение не поступали (л.д.16).

Из ответа Министерства обороны РФ от 21.10.2017г. следует, что войсковая часть 68545 является правопреемником войсковой части 68547.

Из ответа войсковой части № от 12.11.2017г. следует, что за период с 1979 по 1994гг. данных по финансовым документам войсковой части 68545 нет.

Из ответа Центрального архива Центрального военного округа <адрес> от 11.01.2018г. следует: в филиал архива документы войсковой части № за период с 1979г. по 1992г. на хранение не поступали.

Войсковая часть № расформирована, у правопреемника части 68547 отсутствуют финансовые документы о выплаченном денежном довольствии ФИО1, за период с апреля 1979 г. по февраль 1991г.

В партийном билете № выданном 27.04.1979г. Политотделом Рижского Высшего Военного Политического Училища имени Бирюзова на имя ФИО1 имеются сведения о размере заработной платы истца и размере членских взносов за период с апреля 1979 года по февраль 1991г., из которых можно установить индивидуальный заработок истца, имеется подпись и печать секретаря КПСС (л.д.41-44).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015г. Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и номы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсии осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/97904 от 27 ноября 2001г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольский билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учтеных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно данного Письма, вслучае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

Согласно Уставу КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Инструкцией о членских взносах и кандидатов в члены партии КПСС от 18.09.1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей – 10 копеек; от 51 до 100 рублей – 0,5%; от 101 до 150 рублей – 1,0%, от 151 до 200 рублей – 1,5%; от 201 до 250 рублей – 2,0%; от 251 до 300 рублей – 2,5%; свыше 300 рублей – 3,0%.

Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Ссылка ответчика на совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/97904 от 27 ноября 2001г. о том, что истцом не предоставлено причин утраты документов работодателем, таких как наводнений, землетрясений и т.п., безосновательна, так как данное письмо не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер.

По ходатайству истца принято дополнительное доказательство учётная карточка члена КПСС.

Поскольку партийный билет истца и учётная карточка члена КПСС указывают на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждают его фактический заработок за период с апреля 1979 года по февраль 1991г., а также размер ежемесячных взносов за период с апреля 1979 года по февраль 1991 года, то суд признает надлежащим доказательством указанные документы, подтверждающие заработок истца за указанный период.

Факт принадлежности истцу партийного билета, в котором указан его заработок и размер членских взносов за период с апреля 1979 года по февраль 1991 года, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемой бухгалтерией.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом того, что исковые требования истца удовлетворены, суд в порядке ст.ст.98-100 ГПК РФ, взыскивает с ответчика государственную пошлину, которую истец уплатил при подаче иска в суд (л.д.3).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области от 12.02.2019г. о перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом денежного довольствия за период с апреля 1979 года по февраль 1991 год, указанного в партийном билете № выданного 27.04.1979г. Политотделом Рижского Высшего Военного Политического Училища имени Бирюзова на имя ФИО1, с 1 марта 2019 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 марта 2019 г.

Судья: