Решение № 2-725/2024 2-725/2024~М-749/2024 М-749/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-725/2024

Дело № 2-725/2024 год

УИД 55RS0034-01-2024-001188-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 09 октября 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 09 октября 2024 года дело

по иску ФИО1 к Межрайонному управлению министерства труда и социального развития Омской области № 6 о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в Тарский городской суд с иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала продавцом в магазине потребительской кооперации, трудовой стаж составляет более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ с нею был расторгнут трудовой договор на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Центрального союза потребительских обществ РФ №-Спл она награждена знаком отличия «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации», ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального союза РФ № ей присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации РФ», ее трудовой стаж составляет более 33 лет. В июле 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о представлении к присвоению звания «Ветеран труда». В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано во включении истицы в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», указано, что знак отличия «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации и звание «Ветеран потребительской кооперации РФ», не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», так как награждение произведено не от имени федеральных органов власти. Считает отказ незаконным, так нарушено ее право на меры социальной поддержки. Просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветерана труда», и представить её к присвоению звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области ФИО2 пояснила, что знак «20 лет безупречной работы» в потребительской кооперации от ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Центральный союз потребительских обществ России – союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления и их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Центросоюз не входил и не входит в настоящее время в структуру органов исполнительной власти РФ. Поддержала изложенные в письменном отзыве доводы на иск (л.д. 27-28), просила отказать истцу в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, предоставил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 21-23), где указано, что МУ МТСР № 6 принято решение в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Для получения звания «Ветеран труда» истица должна представить сведения о ее награждении ведомственными знаками отличия в труде от имени федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти и управления СССР. Центросоюз является добровольной некоммерческой организацией, которая не входит в систему федеральных органов исполнительной власти, не является федеральным министерством, федеральной службой, агентством или ведомством, не осуществляет государственных функций. В связи с указанным, факт награждения истицы знаком отличия Центросоюза РФ не имеет правового значения для определения права на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О ветеранах" следует, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Омской области от 24.07.2006 N 781-ОЗ (ред. от 04.03.2016) "О присвоении звания "Ветеран труда" на территории Омской области" (принят Постановлением ЗС Омской области от 13.07.2006 N 239) звание "Ветеран труда" присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области: 1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Лица, проживающие на территории Омской области, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичные положения закреплены в п. 1 Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области", утвержденные Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 N 100-п (ред. от 18.01.2024)

Согласно трудовой книжке АТ-IV №, с 1983 года по 2005 года истец работала в системе потребительской кооперации России (л.д.15-16).

Постановлением Центросоюза Российской Федерации от 2ДД.ММ.ГГГГ N 91-Спл ФИО1 награждена знаком отличия "20 лет безупречной работы в потребительской кооперации" (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ решением Центросоюза РФ ФИО1 присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации РФ» (л.д.9).

Из уведомления Межрайонного управления Министерства труда и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием документов о награждении от имени одного из федеральных органов власти (л.д.14)

Таким образом, одним из необходимых условий для присвоения звания "Ветеран труда" является документ о награждении гражданина орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что удостоверение к знаку отличия "20 лет безупречной работы в потребительской кооперации" выдано председателем Совета Центросоюза Российской Федерации на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-Спл.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 08.08.2024) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительская кооперация – это система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Центральный союз потребительских обществ России (далее также - центральный союз) - добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов;

Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации в структуру органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" не входит и не входил ранее. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

Кроме того, знаки отличия "20 лет безупречной работы в потребительской кооперации" не являются почетными званиями СССР, поскольку не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 N 360-Х. Он не входят также в систему государственных наград, установленную Положением о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".

Поскольку условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также учитывая, что последствием присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является предоставление органами государственной власти Омской области мер социальной поддержки, то правовых оснований для присвоения звания "Ветеран труда" в связи с ее награждением по решению общественной организации знаком отличия "20 лет безупречной работы в потребительской кооперации" не имеется.

Представленное удостоверение к знаку отличия "20 лет безупречной работы в потребительской кооперации" не содержит сведений, что награждение заявителя произведено от имени министерства или ведомства, знак отличия "20 лет безупречной работы в потребительской кооперации" не может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <...>) к Межрайонному управлению Министерства труда и социального развития <адрес> № (ИНН № о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» и о взыскании судебных расходов, отказать

Данное решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано