Решение № 2-829/2020 2-829/2020~М-411/2020 М-411/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-829/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 21 мая 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца администрации МО Темрюкский район по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд к ФИО2 с иском о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменитьвид разрешенного использования земельного участка.

В обоснование требований указано, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> по результатам которого установлено, что на земельном участке площадью 1108 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на землях населенных пунктов, возведено два двухэтажных объекта капитального строительства гостиничного типа. На прилегающей к земельному участку территории находятся автомобили из разных субъектов РФ.Согласно общедоступным сведениям сети интернетпо адресу: <адрес> в котором представляются для проживания номера со всеми удобствами.На сайте также размещена информация о том, что на территории имеется бассейн, бильярд, настольный теннис, беседка с мангалом, качели. Есть бесплатная автостоянка перед территорией гостиницы.В связи с указанным усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования.Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>, в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, для коммерции - туристическое обслуживание (код 5.2.1), где допускается размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, размещение детских лагерей.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление об изменении вида разрешенного использования земельного участка.Однако до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.Согласно правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, решением LXIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования «Туристическое обслуживание» относиться к условным видам разрешенного использования земельных участков.Советом Голубицкого сельского поселения <адрес> принято решение от 08.11.2018г. № «Об установлении земельного налога на территории Голубицкого сельского поселения <адрес>», в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.Исходя из чего, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, в отношении земельных участков предназначенных для размещения гостиниц установлена налоговая ставка 1,5%.Таким образом, неисполнение ответчиком требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения <адрес> денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей. Допущенные ответчиком нарушения, послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Темрюкский район ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований, просила произвести замену ответчика на надлежащего – А, которая является в настоящее время собственником спорных объектов.

В данном ходатайстве судом отказано.

Представитель ответчика ФИО2 – Ш.О.СБ., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать, поскольку ФИО2 в настоящее время не является собственником спорного строения.

Представитель третьего лица администрации Голубицкогосельского поселения Темрюкского района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Учитывая, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, если причину их неявки суд признает неуважительной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихсялиц.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч.1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения;2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;соблюдение при использовании земельных участков требованияградостроительных регламентов, строительных экологических,санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела,11.06.2019г.Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес> по результатам которого установлено, что на земельном участке площадью 1108 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на землях населенных пунктов, возведено два двухэтажных объекта капитального строительства гостиничного типа. На прилегающей к земельному участку территории находятся автомобили из разных субъектов РФ.

По сведениям, размещенным в сети интернетпо адресу: <адрес>, пер. Приморский, 22 «а»,расположен гостевой дом с наименованием «Морская» в котором представляются для проживания номера со всеми удобствами. Размещена информация о том, что на территории имеется бассейн, бильярд, настольный теннис, беседка с мангалом, качели, бесплатная автостоянка перед территорией гостиницы.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> является А, право собственности за которой, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент рейдовых мероприятий 11.06.2019г. и 25.07.2019г., проводимых управлением муниципального контроля администрации МО <адрес>в рамках осуществления муниципального земельного контроля, когда осмотром было установлено использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, а также не по назначению нежилого строения – хозблок, их собственником являлся ФИО2, которому ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление об устранении допущенных нарушений.

Таким образом,судом установлено, что проверочные мероприятия в отношении использования земельного участка и нежилого здания по адресу: <адрес>, пер. Приморский, 22 «а»осуществлялось в отношении бывшего собственника ФИО2

Каких-либо уведомлений и предписаний настоящему собственнику -А истцом не направлялось. При этом регистрация перехода права собственности на указанные объекты недвижимости на нового собственника, осуществлена на основании законаи истцом не оспорена.

С учетом изложенного, суд считает, заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 запрете эксплуатации объекта капитального строительства– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

Решение суда принято в окончательной форме 25.05.2020 года.