Решение № 2-564/2017 2-564/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-564/2017

Дело № 2-564/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галеевой А.М.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Истец свои исковые требования мотивирует тем, что ему как работнику Чекмагушевского механического завода «Гидравлика» был предоставлен земельный участок для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад <данные изъяты> переулок <данные изъяты> №, кадастровый номер участка №, что подтверждается членской книжкой садовода. Позже он приобрел другой смежный участок у ФИО1 по адресу: <адрес>, коллективный сад «<данные изъяты>», переулок <данные изъяты>, №, кадастровый номер участка №, что подтверждается заявлением и членской книжкой садовода. Он владеет и пользуется ими как своим собственным имуществом, посадил фруктовые деревья, выращивает овощи. Истец подавал заявление в Администрацию муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан, а также в Администрацию сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в СТ «<данные изъяты> в собственность в порядке приватизации, но ему было отказано в предоставлении садового участка в связи с тем. что право на участки принадлежит с 1989 года, то есть до даты введения в действие Земельного кодекса РФ и рекомендовано обратиться в Росреестр для государственной регистрации права собственности. В федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии он получил отказ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок садового товарищества <данные изъяты>».

Истец просит суд просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад «<данные изъяты>», переулок <данные изъяты> участок № и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад «<данные изъяты>», переулок <данные изъяты> участок №.

Представители ответчиков Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Выслушав истца, представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

В силу п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений пунктов 1, 2, 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решение о предоставлении земельного участка принимается в соответствии со статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пункту 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости).

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений.

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона было закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

В соответствии, с действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона установлено, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (ч. 2 ст. 25.2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введённой в действие с 01 марта 2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Поскольку земельный участок находится на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район, на территории которого утверждены правила землепользования и застройки, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления - Администрация сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением исполкома Чекмагушевского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № Чекмагушевскому механическому заводу Уфимского агрегатного объединения «<данные изъяты> для расширения подсобного хозяйства отведена земельная площадь 150 гектаров пахотных угодий из землепользования колхоза имени Карла Маркса, под коллективные огороды - 65 гектаров пахотных угодий колхоза «Родина».

Решением исполкома Чекмагушевского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № из земель колхоза «Родина» Чекмагушевского района отведён земельный участок для коллективного сада площадью 9 га, огородничества 20 га.

Решением исполкома Чекмагушевского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР от 16 декабря 1991 года №10-259 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества <данные изъяты>», открыт расчётный счёт в Агропромбанке РСФСР.

С принятием Федерального Закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу данного закона, подлежали приведению в соответствие с нормами закона в течение пяти лет со дня его официального опубликования (часть 1 статьи 53 ФЗ в редакции от 23 апреля 1998 г.).

Согласно статье 17 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в действующей редакции) государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Устав СТ «<данные изъяты>» не был приведен в соответствие с действующим законодательством, государственная регистрация изменений правового статуса садового товарищества как объединения граждан не производилась.

Между тем, действующим законодательством, не предусмотрено правовых последствий для объединений садоводов, огородников и дачников в случае не приведения уставов в соответствие с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в течение пяти лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что СТ «<данные изъяты>» не прекратило своей деятельности. Кроме того, решения о ликвидации СТ «<данные изъяты> на основании заявления регистрирующего органа не принималось.

Из материалов дела также следует, что на выделенной СТ «<данные изъяты>» территории были образованы и поставлены на кадастровый учет отдельные земельные участки, в том числе и земельные участки с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющие следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, местоположение: адрес <адрес>, коллективный сад «<данные изъяты>», переулок <данные изъяты>.

Испрашиваемые истцом земельные участки с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., и кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в территориальной зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества, образованы из земельного участка, предоставленного до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть до 30 октября 2001 года, что подтверждается проектом межевания земельных участков, схемой расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории кадастрового квартала №.№, утверждённой постановлением Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.№.

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учёт дата, что усматривается из сведений, содержащихся в кадастровых паспортах земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленной суду членской книжке садовода СТ «<данные изъяты>» ФИО2 принят в члены товарищества, в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, садоводу предоставлен в пользование садовый участок №, размер участка 4 сотки. Им внесён вступительный взнос, оплачивались паевые взносы с 1991 года по 1997 год.

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют.

Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, сторонами в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

Таким образом, ФИО2 является членом СТ «<данные изъяты>», созданного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорными участками, расположенными на территории данного СТ; использует участки по его целевому назначению – для ведения садоводства.

Учитывая, что истцом ФИО2 предоставлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о принадлежности ему данных земельных участков, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад «<данные изъяты>, переулок <данные изъяты> участок № и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад «<данные изъяты>», переулок <данные изъяты> участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий- подпись

Копия верна

Судья М.Ф. Иркабаев