Решение № 2-136/2017 2-136/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-136/2017

Дело № 2-136 (2017 год)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Мураши 27 октября 2017 года

Мурашинский районный суд Кировской области, в составе председательствующего судьи Балыбердиной Л.А.,

при секретаре Зубаревой Н.А.,

с участием помощника прокурора Мурашинского района Харитонова В.С.,

представителя ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Кировэнерго ФИО4,

представителя третьего лица ООО «ЖКХ Октябрьский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района в защиту прав несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 к Открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Кировэнерго о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить электроснабжение котельных,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мурашинского района обратился в защиту прав несовершеннолетних ФИО8 и ФИО7 с иском к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Кировэнерго о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить электроснабжение котельных, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по поступившей информации от родителей воспитанников МДОКУ д/с «Чебурашка» ФИО8, ФИО10 и других лиц об отключении котельных п. Октябрьский от электроэнергии установлено, что 21.07.2017 года ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиалом Кировэнерго на основании заявки Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» отключены от электроэнергии котельные № 1, 2, 3, расположенные по ул. Красноармейской, 15, Футбольной, 2 и Энгельса п. Октябрьский Мурашинского района Кировской области в связи с невыполнением обязательств в части оплаты за потребленную электроэнергию по договору электроснабжения, заключенного 16.05.2016 года между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «ЖКХ Октябрьский». На момент подачи иска данные котельные обесточены, что создает угрозу несвоевременной подготовки ООО «ЖКХ Октябрьский» к зиме и срыва начала отопительного сезона, чем нарушаются положения ст.ст. 2, 18, 17, 45 Конституции РФ, ч. 1 ст. 10 ГК РФ, также споры между хозяйствующими субъектами не должны нарушать права граждан - потребителей, предусмотренные ст. 4 ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, а должны разрешаться в судебном порядке, иных источников электроснабжения данных котельных не имеется и поскольку действия ответчиков по прекращению подачи электроэнергии в данные котельные нарушают права и законные интересы жителей п. Октябрьский, в том числе малолетних лиц, посещающих МДОКУ детский сад «Чебурашка», получающий теплоэнергию от котельной № 3, они являются незаконными.

Помощник прокурора Мурашинского района Харитонов В.С. на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении, просит признать незаконными действия ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала по ограничению подачи электрической энергии на котельную № 1 по адресу: п. Октябрьский Мурашинского района Кировской области, ул. Красноармейская, д. 15, котельную № 2 по адресу: <...> и котельную № 3 по адресу: <...> и возложить на него обязанность обеспечить электроснабжение вышеуказанных котельных, от исковых требований к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Кировэнерго о признании незаконными действий по ограничению подачи электроэнергии на котельные № 1,2,3 в п. Октябрьский и возложении обязанности обеспечить электроснабжение данных котельных отказался, поскольку решение о введении ограничения электроснабжения принято ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Кировэнерго в данном случае является лишь исполнителем его заявки на основании заключенного между ними договора и несет перед ним ответственность за ее неисполнение.

Согласно определения Мурашинского райсуда Кировской области от 27.10.2017 года производство по делу по иску прокурора Мурашинского района в защиту прав несовершеннолетних ФИО8 и ФИО7 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Кировэнерго о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить электроснабжение котельных прекращено в связи с отказом от иска в данной части на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ.

Законные представители несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 – ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.91,93), исковые требования прокурора к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» поддержали, на прекращение производства по делу в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Кировэнерго в связи с отказом от иска согласны.

Представитель ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала в судебное заседание не явился, согласно заявления (л.д.95) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно отзыва (л.д. 87-89) с иском не согласен, поскольку ООО «ЖКХ Октябрьский» нарушает обязанность по оплате потребленной по договору электроэнергии, по состоянию на 31.08.2017 года сумма долга составляла 796 559, 04 руб., 10.05.2017 года должнику было направлено уведомление о необходимости погашения задолженности до 29.05.2017 года с предупреждением введения ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты долга, которое было получено ООО «ЖКХ Октябрьский» 17.05.2017 года, но проигнорировано, в связи с чем, 21.07.2017 года введено ограничение режима потребления электроэнергии, при этом действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» соответствуют п. 2.1.2 заключенного с ООО «ЖКХ Октябрьский» договора электроснабжения № 610639 от 16.05.2016 года и законодательству РФ, а именно ст.ст. 12, 309, 328, 523, 546 ГК РФ, ст. 21 ФЗ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.п. 2, 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 и приложению к данным Правилам, кроме того полагает, что нормы Закона «О защите прав потребителей» в данном случае неприменимы, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не состоит в договорных отношениях с потребителями - гражданами, пользующимися коммунальными услугами по отоплению и не предоставляет им данные услуги, также полагает необоснованной ссылку прокурора на нарушение норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку данные требования обязательны только для организаций при осуществлении ими деятельности, в данном случае при предоставлении услуги по отоплению, которую ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не оказывает, помимо этого указывает на недобросовестность ООО «ЖКХ Октябрьский», получающего от потребителей плату за тепловую энергию и располагающего необходимыми средствами на оплату поставленной электроэнергии, не производит ее, поэтому действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направлены на защиту интересов организации, на погашение и не допущение роста задолженности со стороны должника, также прокурором не представлено доказательств того, какие действия не были произведены для подготовки котельных к отопительному сезону, которые не позволили своевременно начать отопительный сезон, что повлекло нарушение прав граждан ввиду несоблюдения температурного режима в жилых и нежилых помещениях, также указывает, что у прокурора в данном случае отсутствует право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку круг лиц, чьи права затрагиваются оспариваемым действием, является определенным, доказательств обращения к прокурору граждан, которые самостоятельно не могут обратиться в защиту своего нарушенного права, не представлено.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Кировэнерго ФИО4 с иском не согласна, утверждая, что ПАО «МРСК Центра и Приволжья» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не оказывает коммунальную услугу по отоплению, поэтому действие ФЗ «О защите прав потребителей» на него не распространяется, ответственность перед потребителями за услуги ненадлежащего качества несет ООО «ЖКХ Октябрьский», кроме того инициатором введения ограничения режима потребления электроэнергии является ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», который согласно условий договора с абонентом и действующего законодательства при наличии оснований, а именно задолженности по оплате потребленной электроэнергии 21.07.2017 года направил в ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала Кировэнерго заявку на введение ограничения режима потребления электроэнергии, а ПАО «МРСК Центра и Приволжья», являясь лишь исполнителем заявки в рамках заключенного между ними договора об оказании услуг по передаче электрической энергии от 20.12.2012 года отключило электроэнергию от вышеуказанных котельных, не относящихся к категории потребителей электроэнергии, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при этом согласно условий договора ПАО «МРСК Центра и Приволжья» несет ответственность за отпущенную потребителю электроэнергию вопреки данному решению ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», 20.09.2017 года на основании поступившей из ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» заявки электроснабжение вышеуказанных котельных возобновлено, ограничение режима потребления электроэнергии действовало не в период отопительного сезона.

Представитель третьего лица ООО «ЖКХ Октябрьский» ФИО5 поддерживает требования прокурора, пояснил, что ООО «ЖКХ Октябрьский» регулярно производит текущие платежи в пользу ответчика за потребленную электроэнергию, в настоящее время также имеется задолженность по оплате за прошлые годы, которая взыскивается на основании решений Арбитражного суда Кировской области, погашение данной задолженности производится частями в рамках исполнительного производства, действия по отключению котельных № 1,2,3 от электроснабжения произведены после соответствующего уведомления в период подготовки котельных к отопительному сезону, что создало угрозу несвоевременного завершения работ по подготовке котельных и срыва начала отопительного сезона, проводились работы по замене труб тепловой сети, установке стоек, ремонту насосов, для выполнения которых необходимо проведение сварочных работ с использованием электроэнергии, резервные источники электроснабжения в котельных отсутствуют, как и денежные средства на их приобретение, других поставщиков электрической энергии в п. Октябрьский не имеется, в результате обеспечительных мер, принятых судом по данному иску электроснабжение котельных восстановлено с 20.09.2017 года, теплоснабжение жилых домов и учреждений осуществляется.

Представитель ООО МОП «Октябрьское» в судебное заседание не явился, согласно заявления (л.д.103) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Представитель третьего лица Администрации МО Мурашинское сельское поселение в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.94), исковые требования прокурора поддерживает (л.д.175-179).

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст.ст. 2, 17, 18, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.В силу положений п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

П.п. 2,3 ст. 546 ГК РФ, п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии, к которым отнесено нарушение абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно положений ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных целей - личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, согласно положений ст. 4 данного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно концессионных соглашений от 26.12.2016 года № 1, 2, 3 Администрация Мурашинского сельского поселения Мурашинского района передала МОП «Октябрьское» право эксплуатации котельных № 1, 2, 3 с оборудованием и тепловыми сетями с осуществлением производства, передачи, распределения и сбыта тепловой энергии на территории Мурашинского сельского поселения (т. 1, л.д. 61-86), по договорам субконцессий № 1, 2, 3 от 26.12.2016 года данные котельные находятся во временном пользовании ООО «ЖКХ Октябрьский» (т. 1, л.д. 28-40), которое осуществляет согласно данных договоров и устава (т. 2, л.д. 1-10) теплоснабжение жилых домов и зданий организаций п. Октябрьский, в том числе жилых домов № 23 по ул. Красноармейской и № 6 по ул. Энгельса, зданий амбулатории КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ», МОКУ СОШ п. Октябрьский, МДОКУ детского сада «Чебурашка», Почты России, магазина ТД «Булат», Дома культуры (т. 1, л.д. 223-248, т. 2, л.д. 16, 22), согласно договора от 16.05.2016 года ответчик ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» осуществляет поставку электроэнергии ООО «ЖКХ Октябрьский», а последнее согласно п. 2.4.1 данного договора обязано своевременно оплачивать потребленную электроэнергию (т. 1, л.д. 90).

В ходе проведенной прокуратурой Мурашинского района проверки по поступившим из п. Октябрьский обращениям от врача амбулатории ФИО1, директора школы ФИО2, заведующей детского сада ФИО3, а также ФИО9 и ФИО10 в интересах их малолетних детей, посещающих детский сад (т. 1, л.д. 191, 192, 249-253) установлено, что 21.07.2017 года ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Кировэнерго» ПО «Северные электрические сети» Мурашинским РЭС произведено отключение (ограничение режима потребления) электроэнергии от котельных № 1, 2, 3 <...> т.1, л.д. 104-106) по заявке Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на основании п. 2.2 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 20.12.2012 года (т. 2, л.д. 54-64) после уведомления 10.05.2017 года ООО «ЖКХ Октябрьский» (т. 1, л.д. 25) в связи с наличием за ним задолженности по оплате за потребленную электроэнергию, которая по состоянию на 10.05.2017 года составляла 842 426, 53 руб. (т. 1, л.д. 99), по состоянию на 19.10.2017 года - 881 207, 15 руб. (т. 2, л.д. 25), при этом задолженности потребителей за услуги по отоплению перед ООО «ЖКХ Октябрьский» не имеется (т. 1, л.д. 198-205, 218-220).

Согласно распоряжения главы администрации Мурашинского сельского поселения от 18.09.2017 года № 74 отопительный сезон 2017-2018 годов на территории Мурашинского сельского поселения начался 19.09.2017 года (т. 1, л.д. 60), ООО «ЖКХ Октябрьский» является единственной теплоснабжающей организацией в п. Октябрьский, резервных источников электроснабжения в котельных не имеется, денежные средства на их приобретение отсутствуют (т. 2, л.д. 16, 20, 21), при этом действия по отключению котельных от электроснабжения произведены в период подготовки к отопительному сезону, что создавало угрозу несвоевременного завершения подготовки котельных к зиме и срыву начала отопительного сезона, поскольку согласно объяснений директора ООО «ЖКХ Октябрьский» на момент отключения электроэнергии от котельных не были проведены работы по замене труб тепловой сети и по замене колосников в котле, для выполнения которых необходимы сварочные работы, которые невозможно осуществить без электричества (т. 1, л.д. 41).

Согласно материалов дела, 20.09.2017 года электроснабжение вышеуказанных котельных возобновлено (т. 1, л.д. 54, 55, 107-109) на основании определения Мурашинского райсуда, вынесенного в целях обеспечения данного иска.

Согласно копий решений Арбитражного суда Кировской области за 2016 - 2017 годы в пользу ОАО «Энергосбыт Плюс» взыскана задолженность с ООО «ЖКХ Октябрьский» по оплате за электроэнергию (т. 1, л.д. 207-216, т. 2, л.д. 31-37), по информации ОСП по Мурашинскому району (т. 2 л.д. 100-106) задолженность взыскивается с ООО «ЖКХ Октябрьский» в принудительном порядке.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ЖКХ Октябрьский» оказывает услуги по теплоснабжению, включая граждан и социально-значимые объекты – школу, детский сад, амбулаторию, дом культуры, являющихся добросовестными потребителями, при этом ООО «ЖКХ Октябрьский» является единственной теплоснабжающей организацией в п. Октябрьский, процесс теплоснабжения находится в прямой зависимости от обеспечения электроснабжением котельных, функционирование которых в его отсутствие невозможно, а поскольку отсутствуют резервные источники электроснабжения и денежные средства на их приобретение, иной возможности обеспечить котельные электроснабжением не имеется.

Вследствие прекращения ОАО «Энергосбыт Плюс» электроснабжения вышеуказанных котельных, ООО «ЖКХ Октябрьский» лишено возможности оказывать услуги по теплоснабжению жилых домов и социальных учреждений, своевременно оплачивающих коммунальную услугу по теплоснабжению, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих в данных домах и посещающих указанные учреждения, в том числе малолетних детей.

Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что введение ограничения подачи электроэнергии в данном случае является законным, соответствует условиям заключенного с ООО «ЖКХ Октябрьский» договора и действующему законодательству РФ и данное ограничение связано с недобросовестностью ООО «ЖКХ Октябрьский», поэтому действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направлены только на защиту его интересов и на погашение задолженности, поскольку законодательство, регулирующее основания, условия и порядок введения ограничения электроснабжения, в том числе в случае ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате электроэнергии, исходит из приоритета и соблюдения при принятии данных санкций прав и законных интересов граждан, а также иных добросовестных потребителей коммунальных услуг, с целью исключения в результате данных действий возникновения угрозы жизни или здоровью граждан, соблюдения прав и законных интересов добросовестных потребителей.

Также суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что при рассмотрении данного спора неприменимы нормы Закона «О защите прав потребителей», поскольку в данном случае спор не ограничивается двумя хозяйствующими субъектами, имеющими договорные отношения, а в результате действий ответчика непосредственно нарушаются права граждан-потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению, на которых распространяется действие указанного закона, кроме того являются несостоятельными доводы ответчика о том, что ссылка прокурора на нарушение норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является необоснованной, поскольку отсутствие подготовки котельных к отопительному сезону и теплоснабжения в жилых домах, детских и других социальных учреждениях во время отопительного сезона нарушает право граждан, в том числе детей, на благоприятную среду обитания, включающую соблюдение температурного режима, создает угрозу возникновения массовых заболеваний.

Доводы представителя ответчика о том, что прокурором не представлены доказательства того, какие именно действия не были произведены для подготовки котельных к отопительному сезону, которые не позволят своевременно начать отопительный период опровергаются материалами дела (т. 1, л.д. 41) и объяснениями директора ООО «ЖКХ Октябрьский» в судебном заседании, согласно которых в порядке подготовки к отопительному сезону необходимо было провести работы по замене труб тепловой сети и колосников в котле, для выполнения которых необходимы сварочные работы, которые невозможно осуществить без электричества.

Кроме того, суд находит необоснованными доводы представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с данным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку согласно данной нормы закона заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, в данном случае прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетних детей, что не противоречит требованиям закона, кроме того в материалах дела имеются обращения, по которым инициирована прокурорская проверка.

На основании изложенного, действия ответчика по отключению котельных, обслуживаемых ООО «ЖКХ Октябрьский» от электроэнергии, являются незаконными, поскольку влекут нарушение прав граждан-добросовестных потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению, споры между хозяйствующими субъектами, вытекающие из договорных отношений, не должны нарушать права третьих лиц, при этом ответчик имеет возможность и фактически использует другие способы защиты своих прав, в том числе путем взыскания задолженности с ООО «ЖКХ Октябрьский» в судебном порядке, а потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в данном случае согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Мурашинского района - удовлетворить.

Признать действия Открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала по ограничению подачи электрической энергии на котельные в п. Октябрьский Мурашинского района Кировской области: № 1 по ул. Красноармейской, <...> по ул. Футбольной, <...> по ул. Энгельса – незаконными.

Обязать Открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала обеспечить электроснабжение вышеуказанных котельных.

Взыскать с Открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала госпошлину в доход МО Мурашинский район Кировской области в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А.Балыбердина