Решение № 2-600/2017 2-600/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-600/2017

дело № 2-600/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали, Астраханской области 29 июня 2017 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Мукашевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязательстве назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязательстве назначить ей пенсию, указывая, что 13.12.2016 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно решению Пенсионного органа № 764 от 30.12.2016 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия у нее 25 лет специального стажа работы. Из ее трудового стажа были исключены периоды работы: отпуска без сохранения заработной платы с 1.11.2004 по 6.11.2004, с 31.01.2005 по 9.02.2005 г., с 14.03.2005 по 18.03.2005 г., с 22.11.2012 г. по 26.11.2012 г., период работы в Кочковатской неполной средней школе в должности педагога-организатора с 1.09.1995 г. по 29.08.1998 г. по причине того, что должность не поименована списком должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также из ее трудового стажа был исключен период ее работы в должности воспитателя ГКОУ АО для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» с 13.01.2014 г. по 15.08.2016 г., так как наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Считает отказ комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в Харабалинском районе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

Просит признать решение комиссии УПФ РФ по Харабалинскому району от 30.12.2016 г. № 764 незаконным. Обязать УПФ РФ в Харабалинском районе включить в специальный стаж периоды: нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 1.11.2004 по 6.11.2004, с 31.01.2005 по 9.02.2005 г., с 14.03.2005 по 18.03.2005 г., с 22.11.2012 г. по 26.11.2012 г., период работы в Кочковатской неполной средней школе в должности педагога-организатора с 1.09.1995 г. по 29.08.1998 г., период работы в должности воспитателя ГКОУ АО для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» с 13.01.2014 г. по 15.08.2016 г. Обязать УПФ РФ в Харабалинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в Харабалинском районе.

В связи с отказом истца ФИО1 от исковых требований в части, производство по делу в части признания решения Пенсионного органа об исключении из специального трудового стажа периодов нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы с 1.11.2004 по 6.11.2004, с 31.01.2005 по 9.02.2005 г., с 14.03.2005 по 18.03.2005 г., с 22.11.2012 г. по 26.11.2012 г., было прекращено.

Истец ФИО1, в судебном заседании, в остальной части, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности ФИО2 исковые требований ФИО1 не признала по тем основаниям, что ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по педагогической деятельности. В подсчет специального стажа были включены периоды работы, которые были подтверждены документально и подлежали включению в соответствии с требованиями закона.

Свидетели ФИО5, ФИО6 в судебном заседании показали, что ФИО1 работала в должности воспитателя ГКОУ АО для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» в период с 30.08.1998 г. по 15.08.2016 г. Ранее данное учреждение имело наименование ГБОУ АО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сасыкольский детский дом», однако в связи с передачей учреждения в ведение Министерства социального развития и труда Астраханской области, учреждение было переименовано. Однако, все функции его остались без изменения. Воспитатели работаю с детьми, занимаются воспитательной и образовательной деятельностью, проводят занятия, участвуют в региональных и во Всероссийских конкурсах.

Свидетель ФИО7 показал, что с 1989 г. по 1998 г. вместе с ФИО1 работал в Кочковатской неполной средней школе. В период с 1995 г. по 1998 г. ФИО1 работала в должности педагога–организатора. В ее обязанности входило подготовка и проведение различных школьных мероприятий, воспитательная работа. Также она 1995/1996 учебный годы по совместительству вела уроки ОБЖ и этики, а также на основании приказов директора школы замещала заболевших преподавателей.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели, воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии; детских домах.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1989 года, что подтверждается копией трудовой книжки, справками, уточняющими периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках» все записи вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Судом установлено, что ФИО1 имеет следующий стаж работы.

в МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Кочковатка», в должности пионервожатой с 20.08.1989 г. по 1.09.1994 г., в должности учителя начальных классов с 1.09.1994 г. по 1.09.1995 г., в должности педагога – организатора с 1.09.1995 г. по 29.08.1998 г.,

в ГКОУ Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония», в должности воспитателя с 30.08.1998 г. по 15.08.2016 г.,

в МБДОУ «Детский сад № 22 «Зернышко», в должности воспитателя с 16.08.2016 г. по настоящее время.

Как следует из исследованного в судебном заседании материалов пенсионного дела ФИО1, на момент ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, 13.12.2016 г., за исключением спорных периодов работы, специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет 21 год 9 месяцев 20 дней.

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации N 665 об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, до 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999. Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 01.11.1999. засчитывались в стаж в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а после этой даты применялся "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

При этом согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 сентября 2015 г. № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемых в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена:

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 22, ст. 2887) (далее - Положение), профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393, 2009, N 22, ст. 2725) (далее - Список) (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа);

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).

Судом установлено, что ГКОУ Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» ранее находилось в ведении Министерства образования и науки Астраханской области и имело названия: ГБОУ АО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сасыкольский детский дом», затем ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сасыкольский детский дом». Целью его деятельности была реализация права граждан РФ на образование, предметом деятельности – реализация образовательных программ посредством организации образовательного процесса.

После того, как учреждение было передано в ведение Министерства социального развития и труда Астраханской области в 2013 г. целью и предметом деятельности учреждения помимо социальных программ, остались реализация программ дошкольного образования и дополнительных общеразвивающих программ в соответствии с имеющейся лицензией. Оказание, в том числе, педагогической помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности воспитателя в ГКОУ Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» в спорный период с 13.01.2014 г. по 15.08.2016 г. (2 года 5 месяцев 14 дней) подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом суд учитывает, что согласно материалам пенсионного дела (решение № 764 от 30.12.2016 г., справка № 101 от 14.11.2016 г.) ФИО1 уже включен в специальный трудовой стаж период ее работы по совместительству в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 22 «Зернышко» с 27.06.2016 г. по 15.08.2016 г.

Обсуждая обоснованность заявленных истцом ФИО1 требований о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в период работы с 1.09.1995 г по 29.08.1998 в должности педагога-организатора Кочковатской неполной средней школы, суд исходит из того, что не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списками.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в действовавшем в спорный период Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 463, отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

Судом также установлено, что в период работы ФИО1 в должности педагога-организатора в Кочковатской неполной средней школе с 1.09.1995 г. по 29.08.1998 г., а именно в период с 1.09.1995 г. по 31.05.1996 г. ФИО1 на основании приказа директора школы № 21&5 от 1.09.1995 г. была назначена учителем ОБЖ и этики по совместительству.

Согласно представленным истцом заверенным копиям классных журналов за 1995/1996 учебный год ФИО1 проводила занятия (уроки) по предметам ОБЖ и Этика.

Таким образом, судом установлено, что в период с 1.09.1995 г. по 31.05.1996 г. ФИО1 осуществляла преподавательскую деятельность в образовательном учреждении, то есть работала в должности преподавателя, которая поименована как в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 463, так и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781

В связи с чем, данный период с 1.09.1995 г. по 31.05.1996 г. (9 месяцев 1 день) подлежит включению в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, специалистами Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области при проведении документальной проверки с целью подтверждения льготного периода при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, ФИО1 необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период её работы в должности воспитателя в что ГКОУ Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» с 13.01.2014 г. по 15.08.2016 г., а также период ее работы в период с 1.09.1995 г. по 31.05.1996 г. в Кочковатской неполной средней школе в должности педагога-организатора и по совместительству преподавателя ОБЖ и Этики.

В связи с чем, Решение № 764 от 30.12.2016 г. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 13.12.2016 года обращаясь в Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области, имела стаж работы в учреждениях образования - 25 лет 00 месяцев 5 дней, то есть более 25 лет, требуемого специального трудового стажа.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключение случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о необходимости частичного удовлетворения исковых требований ФИО1, а именно о включении в ее трудовой стаж периодов работы в должности воспитателя в ГКОУ Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» с 13.01.2014 г. по 15.08.2016 г., а также период ее работы с 1.09.1995 г. по 31.05.1996 г. в Кочковатской неполной средней школе в должности педагога-организатора и по совместительству преподавателя ОБЖ и Этики.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязательстве назначения пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение № 764 от 30.12.2016 г. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1.

Включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы:

- с 1.09.1995 г. по 31.05.1996 г. в Кочковатской неполной средней школе в должности педагога-организатора и по совместительству преподавателя ОБЖ и Этики.

- с 13.01.2014 г. по 15.08.2016 г. в Государственном казенном образовательном учреждении Астраханской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» в должности воспитателя.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13.12.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>