Решение № 12-87/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-87/2018

Дело № 12-87/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 16 ноября 2018 года

Судья Славгородского городского суда Безуглов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении главного специалиста – эксперта Межрегионального управления № 81 ФМБА России ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Славгорода Алтайского края от 10 октября 2018 года, которым в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, главного врача КГБУЗ «СЦРБ», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>

прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 04 сентября 2018 года, составленному специалистом – экспертом Межрегионального управления № 81 ФМБА России ФИО2, 04 сентября 2018 г. с 10 часов 00 минут до 14 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки, с целью исполнения функции контроля и надзора в сфере донорства крови и ее компонентов на основании плана проведения плановых проверок Межрегионального № 81 ФМБА России на 2018 год в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно Сводному плану проверок субъектов предпринимательства на 2018 год, размещенному на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. nttp://genproc.gov.ru/. (номер проверки №), в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Славгородская центральная районная больница», юридический адрес; <адрес>; фактический адрес: <адрес>. Выявлены нарушения требований пункта 27; приложения № 1; пунктов 20, 27 и 44 приложения № 3 технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровозамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 29 от 26 января 2010 г. Действия должностного лица - главного врача КГБУЗ «СЦРБ» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Славгородский городской суд должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении главный специалист – эксперт Межрегионального управления № 81 ФМБА России ФИО2 просит постановление отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на то, что мировым судьей судебного участка № 3 г. Славгорода Алтайского края допущены существенные нарушения при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, не в полной мере определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарущении, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрещения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, допущены существенные нарущения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях.

Мировым судьей судебного участка № 3 г. Славгорода Алтайского края не проведена надлежащая оценка доказательств по делу об административном правонарушении, не рассмотрены все доказательства, имеющиеся в деле, не вынесено определение о возвращении заверенной копии протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, не вынесено определение об отложении рассмотрения дела в случае необходимости истребования дополнительных материалов по делу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не заявил, что не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене вследствие существенного нарушения процессуальных норм, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о бесспорно совершенном административном правонарушении ФИО1 не представлено, при наличии в материалах дела копии протокола об административном правонарушении, признанного недопустимым доказательством.

Вместе с тем, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В частности, судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела (п.3 ст.29.1 КоАП РФ). Кроме этого, по основаниям, установленным п.7 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ предусмотрена возможность отложения рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, определяющим объем действий (бездействия), вменяемых в ответственность лицу, в отношении которого возбуждено административное производство.

При таких обстоятельствах, полагаю, что мировым судьей преждевременно принято обжалуемое решение, так как полно обстоятельства дела не выяснены, мер к восполнению материалов не предпринято на стадии подготовки к судебному заседанию и непосредственно в судебном заседании.

Отмеченные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно оценить имеющиеся в деле доказательства; дать надлежащую оценку действиям (бездействию) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении главного специалиста – эксперта Межрегионального управления № ФМБА России ФИО7 удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Славгорода Алтайского края от 10 октября 2018 года.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 сь.6.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного врача КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» ФИО1 вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г.Славгорода Алтайского края.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья В.В. Безуглов