Решение № 2-3917/2018 2-627/1922 2-627/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2-3917/2018

Дело № 2-627/19 22 января 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

судьи Васильевой М.Ю.

при секретаре Шарпило К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Санкт – Петербургу об установлении факта участия в боевых действиях на территории Чеченской Республике с 04.04.1995 по 03.05.1995 года, обязании оформить и выдать удостоверение ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд Санкт – Петербурга с иском к Главному управлению МЧС России по Санкт – Петербургу об установлении факта участия в боевых действиях на территории Чеченской Республике с 04.04.1995 по 03.05.1995 года, обязании оформить и выдать удостоверение ветерана боевых действий, указывая, что он обращался к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, в удовлетворении которого было отказано в связи с отсутствием оснований, с чем не согласился истец, поскольку в период с 04.04.1995 по 03.05.1995 года он выполнял правительственное задание на территории Чеченской Республике, в условиях вооруженного конфликта, в связи с чем в п. 17 военного билета в графе «Участие в боях, боевых действиях» указано о том, что ФИО1 принимал участие в доставке гуманитарных грузов в должности водителя в Чеченской Республике с 04.04.1995 по 03.05.1995 года.

Истец в судебное заседание не явился, явился его представитель, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Санкт – Петербургу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 названного федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Согласно разделу III этого Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 280 от 31 марта 1994 года "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и при предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций", местности (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенные к зонам вооруженного конфликта определяются решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с постановлением Правительства от 9 декабря 1994 года N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа" к зоне вооруженного конфликта также относится территория Чеченской Республики.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1995 года N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике" к зоне вооруженного конфликта отнесена вся территория Чеченской Республики. Кроме того, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации с учетом предложений других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предоставлено право относить совместными решениями к зонам вооруженного конфликта отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, при возникновении в этих местах вооруженных конфликтов.

Вместе с тем, данное право в установленном порядке не реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 2 названной инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, в частности, установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении кроме фамилии, имени и отчества заявителя указываются для военнослужащих: личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 названного Порядка, прикладываются, в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом этого пункта, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Судом установлено, что ФИО1 проходил срочную службу в войсковой части 05763 в период с 15.06.1994 по 04.06.1996 года.

На основании заявления, поступившего от ФИО1, на заседании комиссии ГУ МЧС России по городу Санкт – Петербургу было принято решение об истребовании в Центральном архиве МЧС России, ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России» (в\ч 05763) на предоставление документов, подтверждающих наличие оснований для выдачи удостоверения, которые поступили в виде: копии военного билете старшего сержанта ФИО1 о том, что последний проходил срочную службу с 14.06.1994 по 04.06.1996 года в войсковой части № 05763 (в настоящее время ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России»; принимал участие по доставке гуманитарных грузов в должности водителя в Чеченской Республике с 04.04.1995, приказ № 61 об убытии по 03.05.1995 года, приказ № 81 о прибытии; ответа на запрос из Центрального архива МЧС России о том, что в приказах начальника Территориального управления МЧС России в Чеченской Республике с 1 апреля по 10 мая 1995 года данных на ФИО1 не обнаружено; выписки из приказов командира войсковой части 05763 об убытии 4 апреля 1995 года младшего сержанта ФИО1 в г. Моздок для выполнения правительственного задания, а также о прибытии 3 мая 1995 года младшего сержанта ФИО1 из командировки.

На основании полученных сведений комиссией от 01.12.2017 года принято решение об отказе в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденной Приказом МЧС России от 05.04.2010 года № 152.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ оценка предоставленных сторонами доказательств судом производится в совокупности. Однако, из всех представленных в материалы гражданского дела доказательств не усматривается факт непосредственного участия истца в боевых действиях.

Предоставленные истцом доказательства сведения о непосредственном участии истца в боевых действиях в Чеченской Республике (в регионе вооруженного конфликта) в спорный период с 4 апреля по 3 мая 1995 года в военном билете истца не содержатся, отсутствует такая информация и в сведениях, предоставленных Центральным архивом МЧС России.

Так, действительно, в разделе 17 военного билета, выданного на имя ФИО1 , «Участие в боях, боевых походах (где участвовал, в какое время, в составе какой воинской части и в какой воинской должности) внесена запись следующего содержания: принимал участие по доставке гуманитарных грузов в должности водителя в Чеченской республике с 01.04.1995 г. Приказ № 61 об убытии по 03.05.1995 г., приказ № 81 о прибытии». Подпись начальника штаба в\ч 05763 ФИО3 (л.д. 14).

Согласно приказу командира войсковой части 05763 № 61 от 03.04.1995 года (л.д. 122 – выписка из приказа) Младший сержант ФИО1 убыл в г. Моздок для выполнения правительственного задания.

Таким образом, ни из записи в военном билете, ни из приказа № 61 не следует, что истец по делу в период с 4 апреля по 3 мая 1995 года принимал непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики, либо выполнял правительственное боевое задание в зоне вооруженного конфликта прилегающей в ней территории Российской Федерации (Моздок), поскольку приказом № 61 истец командирован для выполнения правительственного задания, однако, сведений о том, что это задание является также боевым, не имеется, а потому, сам по себе факт выполнения истцом служебных обязанностей по занимаемой им должности в Северо-Кавказском регионе, в том числе на границе с Чеченской республикой, без доказательств его непосредственного участия в боевых действиях не может служить основанием для предоставления истцу удостоверения "Ветеран боевых действий".

То обстоятельство, что сослуживцу истца ФИО4, который был командирован вместе с истцом по настоящему делу в г. Моздок для выполнения правительственного задания, выдано удостоверение ветерана боевых действий, само по себе не является основанием для выдачи истцу ФИО1 соответствующего удостоверения, поскольку не является основанием для совершения таких действий.

Поскольку факт участия военнослужащего, в данном случае истца, в боевых действиях может быть установлен судом при наличии в материалах дела совокупности доказательств, основными из которых являются документы, подтверждающие непосредственное участие истца в боевых действиях, а отсутствие таких доказательств является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Решение изготовлено24января 2019 года.

Судья