Решение № 2-320/2018 2-320/2018~М-343/2018 М-343/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-320/2018

Дело № 2 – 320/2018

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 30 октября 2018 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.,

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УгольПром» об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «УгольПром» об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды, просит суд обязать в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать отходы распиловки древесины с почвы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Пермский край, Красновишерское городское поселение, территория бывшего буферного склада, разработать и согласовать проект предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Свои требования истец мотивирует тем, что Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция) при осуществлении государственного надзора в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, ООО «УгольПром» 3 марта 2016 года было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ по факту допущения сброса отходов распиловки древесины (горбыль, щепа, кора древесная) образовавшихся в ходе деятельности по производству древесного угля на земельном участке № общей площадью 2500 кв.м, принадлежащем ООО «УгольПром» на праве субаренды, расположенном по адресу: Пермский край, Красновишерское городское поселение, территория бывшего буферного склада. При этом отходы распиловки древесины складировались без специальной оборудованной площадки временного накопления отходов, что является нарушением ч. 1 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 года № 7-ФЗ, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Также ООО «УгольПром» 3 марта 2016 года было привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ по факту того, что ООО «УгольПром» на земельном участке № площадью 2500 кв.м, принадлежащем ООО «УгольПром» на праве субаренды осуществляется деятельность по производству древесного угля. В ходе указанной деятельности осуществляется эксплуатация печей по производству древесного угля. Указанные печи являются стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На указанные стационарные источники выбросов (печи для производства древесного угля) не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствуют утверждённые нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением п. 1 ст. 30, ст. 22, ст. 12 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 N 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края просит суд возложить обязанность на ООО «УгольПром» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать отходы распиловки древесины с почвы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Пермский край Красновишерское городское поселение территория бывшего буферного склада, разработать и согласовать проект предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебное заседание представитель Инспекции не явился, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика ООО «УгольПром» в судебное заседание не явился, ответчик - юридическое лицо извещалось судом по месту регистрации юридического лица <...>. По информации представителя ТСЖ дома по ул. Лоскутова, 3 г. Красновишерска, по указанному адресу юридическое лицо отсутствует. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой о ликвидации юридического лица. По данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20 октября 2018 года сведений о ликвидации юридического лица ООО «УгольПром» не имеется.

Судом на основании ст. 233 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства, принимая во внимание, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причины неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика. Принимается во внимание, что своими процессуальными правами, не получая судебное извещение по адресу, указанному им в качестве адреса юридического лица, ответчик, извещенный судом надлежащим образом, распорядился по своему усмотрению, суд определил считать ответчика ООО «УгольПром» извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и продолжить рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебном заседании установлено.

ООО «УгольПром» создано 11июня 2013 года, юридический адрес <...>. Вид деятельности: лесозаготовки, производство прочих химических органических веществ. 22 октября 2018 года принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ( л.д. 165-167)

По договору субаренды от 15 мая 2015 года между петровым В.И. (арендодатель) и ООО «УгольПром» в лице генерального директора ФИО1 (арендатор) заключен договор субаренды на земельный участок с кадастровым номером № площадь. 2300 кв.м, расположенный по адресу Пермский край Красновишерский район, Красновишерское городское поселение, территории бывшего буферного склада позиция 2. Участок передан в субаренду в целях его использования для производства древесного угля. ( л.д. 117-122)

ООО «УгольПром» не стоит на учете в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в качестве хозяй2ствуующего объекта, имеющего стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферных воздух, с заявлением о согласовании материалов для утверждения нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, на получение разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух не обращалось ( л.д. 116)

ООО «УгольПром» 3 марта 2016 года было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ по факту допущения сброса отходов распиловки древесины (горбыль, щепа, кора древесная) образовавшихся в ходе деятельности по производству древесного угля на земельном участке № общей площадью 2500 кв.м, принадлежащем ООО «УгольПром» на праве субаренды, расположенном по адресу: Пермский край, Красновишерское городское поселение, территория бывшего буферного склада. При этом отходы распиловки древесины складируются без специальной оборудованной площадки временного накопления отходов, что является нарушением ч. 1 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 года № 7-ФЗ, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». ( л.д.98-104)

Также ООО «УгольПром» 3 марта 2016 года было привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ по факту того, что ООО «УгольПром» па земельном участке № площадью 2500 кв. м, принадлежащем ООО «УгольПром» на праве субаренды осуществляется деятельность по производству древесного угля. В ходе указанной деятельности осуществляется эксплуатация печей по производству древесного угля. Указанные печи являются стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На указанные стационарные источники выбросов (печи для производства древесного угля) не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствуют утверждённые нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением п. 1 ст. 30, ст. 22, ст. 12 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 N 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».( л. д. 105-111)

Инспекцией для устранения выявленных нарушений ООО «УгольПром» 3 марта 2016 года выдано предписание с требованием: ликвидировать отходы распиловки древесины с почвы земельного участка №, расположенного по адресу: Пермский край, Красповишерское городское поселение, территория бывшего буферного склада в срок до 15 августа 2016 года; разработать и согласовать проект предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в срок до 15 ноября 2016 года; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 15 ноября 2016 года. ( л.д. 112-113)

Инспекцией для проверки исполнения выданного ООО «УгольПром» 3 марта 2016 года предписания проведены проверки (акт проверки № от 31 августа 2016 года, акт проверки № от 09 декабря 2016 года). По результатам проверок выявлено, что предписание от 3 марта 2016 года и предписание от 31 августа 2016 года не выполнены по всем пунктам. За неисполнение указанных выше предписаний ООО «УгольПром» неоднократно было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ( л.д. 7, 24, 25, 50, 66)

По результатам проверки 9 декабря 2016 года ООО «УгольПром» выдано новое предписание с требованием: ликвидировать отходы распиловки древесины с почвы земельного участка №, расположенного по адресу: Пермский край, Красновишерское городское поселение территория бывшего буферного склада в срок до 15 июня 201 7 года; разработать и согласовать проект предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в срок до 15 июня 2017 года; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 15 июня 2017 года.( л.д. 59-61)

Инспекцией для проверки исполнения выданного ООО «УгольПром» 9 декабря 2016 года предписания проведена проверка (акт проверки № от 14 июля 2017 года). По результатам проверок выявлено, что предписание от 9 декабря 2016 года не выполнено по всем пунктам. За неисполнение указанного предписания ООО «УгольПром» было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «УгольПром» по результатам проверки 14 июля 2017 года выдано предписание с аналогичными пунктами со сроком исполнения до 1 октября 2017 года.( л.д. 34-36)

Инспекцией для проверки исполнения выданного ООО «УгольПром» 14 июля 2017 года предписания проведена проверка (акт проверки № от 27 октября 2017 года). По результатам проверки выявлено, что предписание от 14 июля 2017 года не выполнено по всем пунктам. За неисполнение указанного предписания ООО «УгольПром» было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «УгольПром» по результатам проверки 27 октября 2017 года выдано предписание с аналогичными пунктами со сроком исполнения до 15 июня 2018 года. ( л.д. 16-18)

Инспекцией для проверки исполнения выданного ООО «УгольПром» 27 октября 2017 года предписания проведена проверка (акт проверки № от 6 июля 2018 года). По результатам проверки выявлено, что предписание от 27 октября 2017 года не выполнено но всем пунктам. За неисполнение указанного предписания ООО «УгольПром» было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «УгольПром» по результатам проверки 6 июля 2018 года выдано предписание с аналогичными пунктами со сроком исполнения до 15 апреля 2019 года. ( л.д. 14-18)

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Статьей 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством, что предусмотрено п. 1 и п. 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 и п.п. 1, 2, 4 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, рекультивации нарушенных земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

На основании ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

За размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата, что предусмотрено ч. 1 ст. 23 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об охране атмосферного воздуха" целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствие со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ ("Об охране атмосферного воздуха"1юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Представленные истцом доказательства подтверждают доводы иска, что в течение всего времени ООО «УгольПром» не предпринимало каких- либо действий по исполнению выданных должностным лицом Инспекции предписаний по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

До настоящего момента ООО «УгольПром» не выполнило своих обязательств по устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления, выразившиеся в том, что отходы распиловки древесины не ликвидированы с почвы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Пермский край, Красновишерское городское поселение, территория бывшего буферного склада и находящегося в аренде у ООО «УгольПром»; ООО «УгольПром» осуществляет эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух без установленных нормативов ПДВ и специального разрешения на выброс, инвентаризация источников выбросов не проведена.

Поскольку обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу; проведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу; разработка и согласование проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; ликвидация отходов распиловки древесины с почвы земельного участка №, расположенного по адресу: Пермский край, Красновишерское городское поселение, территория бывшего буферного склада, возложенная на ООО «УгольПром» законодательством, не выполняется в добровольном порядке в течение длительного времени, такая обязанность подлежит возложению в судебном порядке.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской федерации является одним из способов гражданских прав. Возложение на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды - это способ защиты интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УгольПром» (ОГРН <***>, ИНН/КПП<***>/591901001, зарегистрированное <...>)

- ликвидировать отходы распиловки древесины с почвы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Пермский край, Красновишерское городское поселение, территория бывшего буферного склада,

- разработать и согласовать проект предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу;

- получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое решение заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова