Решение № 2-3043/2018 2-3043/2018~М-3100/2018 М-3100/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-3043/2018

Дело № 2-3043/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 25 октября 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г.Березники о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г.Березники о прекращении нарушений санитарного законодательства. В обоснование исковых требований указав, что ..... в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила информация Уполномоченного по правам человека в Пермском крае с обращением гр. А.А. (вх. № от .....) о нарушении действующего законодательства Российской Федерации. Из содержания обращения установлено, на лестничных маршах стационара ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники по адресу: ....., не один год продолжается курение табака, курят пациенты и персонал стационара. Администрация больницы не предпринимает никаких систематических действий по борьбе с табакокурением. Вдыхание табачного дыма негативно сказывается на здоровье некурящих пациентов и персонала. ..... с ..... часов до ..... часов в ходе проведения осмотра установлено, что ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » ..... не обеспечено исполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности: ..... (стационар), а именно: на протяжении всего лестничного марша, выход на который осуществляется из ЛОР-отделения (дверь с надписью «Запасный выход») с 3 по 6 этажи имеются признаки табакокурения: запах, смолы (налет) на стенах, окнах, дверных проемах, остатки выкуренных сигарет, пепел. Между 4 и 5 этажами на пожарном щите остатки выкуренных сигарет, пепел, на подоконнике имеются следы от тушения сигарет (прожженно покрытие подоконника). Между 3 и 4 этажами на пожарном щите также имеются остатки выкуренных сигарет, пепел, в батарее - окурки и пепел, на деревянном покрытии подоконника также имеются следы от тушения сигарет (прожженно покрытие подоконника). Со слов Б.В. , работающей в стационаре на должности ....., курит персонал больницы и пациенты отделений (кардиология, лор, терапия, онкология и др.). ..... проводилась уборка осматриваемых помещений (лестничный марш), с утра ..... в пролетах и на лестничных маршах вновь появились остатки выкуренных сигарет, пепел, запах табака. На момент осмотра осуществлялась уборка указанного лестничного марша с целью устранения следов табакокурения: чистка окон, подоконников, лестничных пролетов, батарей, пола. Указанные нарушения свидетельствуют о курении на территории больницы (в помещениях) и создают непосредственную угрозу здоровью людей, могут влиять на ухудшение условий пребывания людей в помещениях стационара. Данные факты подтверждаются информацией Уполномоченного по правам человека в Пермском крае с обращением гр. А.А. (вх. № от .....), протоколом осмотра от ..... (вх. № от .....), материалами видеосъемки от ....., и является доказательством нарушения ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники по адресу: <...> ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 11, ч. 1 п. 2 ст. 12 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Ответственность за указанные нарушения в соответствии с Уставом ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Пермского края (п.п. 1.6, 1.7, 1.8, 1.11 и др.) возлагается на ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники. По данному факту в отношении ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники ..... составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановлением по делу № от ..... начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники признано виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей. Просит суд признать действия ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » ....., выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 11, ч. 1 п. 2 ст. 12 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по месту фактического осуществления деятельности: ..... противоправными. Обязать ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники устранить нарушения требований законодательства РФ: обеспечить соблюдение установленного Федеральным Законом от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрета курения табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских услуг. Установить срок для выполнения требований действующего законодательства -незамедлительно после вынесения Березниковским городским судом Пермского края решения. Обязать ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию об исполнении ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 11, ч. 1 п. 2 ст. 12 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в срок до 01.11.2018.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от ....., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагает возможным установить срок для предоставления информации об исполнении решения суда до ......

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 настоящего Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Для предотвращения возникновения патологий, связанных с влиянием дыма и потребления изделий, содержащих никотин и смолы, Федеральный Закон от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусматривает определенный комплекс предупреждающих мероприятий. В их число входит, в том числе, соблюдение установленных запретов.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального Закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 12 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака, в том числе, на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

В соответствии с 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Управление в праве предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Как следует из материалов дела, ..... в адрес Северноготерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила информация Уполномоченного по правам человека в Пермском крае с обращением гр. А.А. (вх. № от .....) о нарушении действующего законодательства Российской Федерации (л.д. 5,6).

Из содержания обращения установлено, на лестничных маршах стационара ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники по адресу: ....., не один год продолжается курение табака, курят пациенты и персонал стационара. Администрация больницы не предпринимает никаких систематических действий по борьбе с табакокурением. Вдыхание табачного дыма негативно сказывается на здоровье некурящих пациентов и персонала.

В ходе проведения осмотра ..... в период с ..... часов до ..... часов установлено, что ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники не обеспечено исполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности: ..... (стационар), а именно:

на протяжении всего лестничного марша, выход на который осуществляется из ЛОР-отделения (дверь с надписью «Запасный выход») с 3 по 6 этажи имеются признаки табакокурения: запах, смолы (налет) на стенах, окнах, дверных проемах, остатки выкуренных сигарет, пепел. Между 4 и 5 этажами на пожарном щите остатки выкуренных сигарет, пепел, на подоконнике имеются следы от тушения сигарет (прожженно покрытие подоконника). Между 3 и 4 этажами на пожарном щите также имеются остатки выкуренных сигарет, пепел, в батарее - окурки и пепел, на деревянном покрытии подоконника также имеются следы от тушения сигарет (прожженно покрытие подоконника) (л.д. 7-9).

В ходе проведения проверки были взяты объяснения у Б.В. , работающей в стационаре на должности ....., из которых следует, что курит персонал больницы и пациенты отделений (кардиология, лор, терапия, онкология и др.). ..... проводилась уборка осматриваемых помещений (лестничный марш), с утра ..... в пролетах и на лестничных маршах вновь появились остатки выкуренных сигарет, пепел, запах табака. На момент осмотра осуществлялась уборка указанного лестничного марша с целью устранения следов табакокурения: чистка окон, подоконников, лестничных пролетов, батарей, пола.

Указанные нарушения свидетельствуют о курении на территории больницы (в помещениях) и создают непосредственную угрозу здоровью людей, могут влиять на ухудшение условий пребывания людей в помещениях стационара.

Ответственность за указанные нарушения в соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Пермского края (п.п. 1.6, 1.7, 1.8, 1.11 и др.) возлагается на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники (л.д.16-23).

В рамках рассмотрения обращения (вх. № от .....), в соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), должностными лицами Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 10-11).

Постановлением начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по делу № от ..... ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники признано виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей (л.д. 12-15).

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Северный территориальный отдел к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г.Березники о признании противоправными действий, об устранении нарушении норм санитарного законодательства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку допущенные ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г.Березники нарушения влияют на права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и могут создать непосредственную угрозу здоровью людей суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать действия ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г.Березники, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 11, ч. 1 п. 2 ст. 12 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по месту фактического осуществления деятельности: ....., противоправными.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники устранить нарушения требований законодательства РФ: обеспечить соблюдение установленного Федеральным Законом от 23.02.2013 года№ 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрета курения табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских услуг.

Установить срок для выполнения требований действующего законодательства – незамедлительно после вынесения Березниковским городским судом Пермского края решения.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г. Березники предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Роепотребнадзора по Пермскому краю информацию об исполнении ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 11, ч. 1 п. 2 ст. 12 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в срок до ......

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А. » г.Березники в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Г. Черепанова