Решение № 2-1114/2025 2-1114/2025~М-251/2025 М-251/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2-1114/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1114/2025

43RS0001-01-2025-000144-41

г. Киров 07 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Ширяевой В.И.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителей третьего лица ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, установлении наличия необходимого стажа для досрочного назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} года рождения обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, установлении наличия необходимого стажа для досрочного назначения пенсии.

В обоснование иска указала, что {Дата изъята} обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием специального стажа. Решением пенсионного органа от {Дата изъята} и принятым во исполнение устранения ошибок решением от {Дата изъята} ей было отказано в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа.

В специальный стаж в льготном исчислении как год работы за полтора не были зачтены периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа на полную ставку в должности старшей операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара в КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», в том числе курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в должности акушерки в отделении патологии беременности стационара в Роддоме №2 г. Кирова, а также курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и командировка с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С указанным истец не согласна, просит обязать ответчика зачесть названные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, установить наличие у неё стажа, дающего право на назначение страховой пенсии досрочно на {Дата изъята}, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 на требованиях настаивали. Поддержали изложенное в иске, просили удовлетворить, поддержали письменные пояснения, представленные в ходе рассмотрения дела. Представитель истца пояснила, что представленными документами подтверждается работа истца на полную ставку с {Дата изъята} по {Дата изъята} старшей операционной медсестрой в операционном блоке стационара, то есть в должности и структурном подразделении, которые поименованы в 781 постановлении, с {Дата изъята} переведена на полную ставку, что также нашло отражение в представленных стороной истца и третьим лицом документах. Расчётными листами и табелями учета рабочего времени подтверждается выработка нормы рабочего времени. На обучение - курсы повышения квалификации - она направлялась на основании приказов работодателя, обучение было связано с её профессиональной деятельностью, за ней сохранялись основное место работы, должность и средняя заработная плата. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} она работала акушеркой в отделении патологии беременности в Роддоме №2 г. Кирова на полную ставку, и указанное не оспаривается ответчиком. Основанием к отказу в учёте названного периода послужило отсутствие слова «Акушерское» в наименовании отделения, где проходила её работа. Однако еще в 1997 г. Министерство здравоохранения РФ в письме от {Дата изъята} разъяснило, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Также в письме была ссылка о приведении наименований структурных подразделений и записей в трудовых книжках медицинских работников в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством. На основании приказа Кировского клинического роддома №2 от {Дата изъята} отделение патологии беременности стало именоваться акушерским отделением патологии беременности, т.е. переименование было централизованным на основании приказа Минздрава РФ. В связи с изложенным полагают требования истца подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, возражала относительно удовлетворения требований, указала на законность принятого ОСФР решения, поддержала доводы, изложенные в нём. Также пояснила, что, если суд придёт к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению, заявленные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации и командировка, поскольку имели место в периоды работы, учтённые пенсионным органом в полуторном размере.

К участию в процессе в качестве третьего лица было привлечено КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», представители которого ФИО4 и ФИО5 поддержали требования истца, представили письменные пояснения, представитель ФИО4 пояснил, что действительно, документами подтверждается работа истца в должности старшей операционной медицинской сестры в операционном стационарном блоке в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, это следует из табелей учета рабочего времени, приказов, штатного расписания, период подлежит учету как год работы за полтора. Также в льготном исчислении подлежит учёту период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку истец выполняла обязанности в отделении патологии беременности, являвшимся отделением хирургического профиля стационара, что подлежит учёту в льготном исчислении, наименование структурного подразделения было приведено в соответствии с требованиями законодательства, что позволяет включить оспариваемый период в специальный стаж в льготном исчислении. Курсы повышения квалификации и командировка также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку периоды, когда она проходили, были учтены ОСФР в льготном исчислении.

Выслушав участвовавших лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа, в том числе не включены оспариваемые периоды, ОСФР указано на отсутствие требуемого специального стажа, который, по мнению пенсионного органа, на дату обращения истца с заявлением ({Дата изъята}) составил 29 лет 06 месяцев 00 дней, то есть менее требуемых 30 лет.

Решением ОСФР от {Дата изъята}, принятого в целях исправления опечаток и ошибок, допущенных в вышеуказанном решении, специальный стаж ФИО1 на дату обращения её в ОСФР ({Дата изъята}) составляет 29 лет 03 месяца 01 день вместо требуемых 30 лет, в связи с чем ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее по тексту ФЗ №400, Закон о страховых пенсиях) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратил силу с 01.10.1993), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 – для учёта деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 – для учёта деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Согласно п.2 Правил от 29.10.2002 №781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему ФЗ.

В соответствии с п.2 Перечня от 06.09.1991 № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующему правилу: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечень), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В разделе «Наименование должностей» Перечня указано: акушерки, в п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» указано: отделения хирургического профиля стационаров.

В п. 1 Перечня наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения и наименования должностей указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пп. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременных, гинекологическое.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в наименовании структурных подразделений указаны отделения акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Отделение патологии беременности вышеназванными правовыми актами не поименовано и не отнесено к отделениям хирургического профиля стационара.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение патологии беременности не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Согласно Положению об организации деятельности отделения патологии беременности № 1 КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» отделение патологии беременности № 1 является структурным подразделением КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», создано для оказания первичной акушерской помощи женщинам в период беременности (со срока 22 недели беременности).

Согласно Приказу от 27.08.2002 № 419 Кировского клинического роддома № 2 акушерское отделение патологии беременности переименовано в акушерское отделение.

Судом установлено, следует из представленных документов, ФИО1 {Дата изъята} принята постовой акушеркой в отделение патологии беременности, {Дата изъята} на основании Приказа МЗ РФ №28 от 29.01.1999 отделение патологии беременности переименовано в акушерское отделение патологии беременности. {Дата изъята} переведена на должность старшей операционной медсестры в операционный блок.

Как следует из штатных расписаний за 2001 - 2002 г.г. в штатном расписании Кировского клинического родильного дома №2 на 2001 г. в разделе Стационар предусмотрено отделение патологии беременности на 60 коек, в котором значатся должности: заведующий отделением врач-акушер-гинеколог, врач -акушер-гинеколог, старшая акушерка, санитарка палатная, санитарка - уборщица, санитарка -буфетчица, сестра-хозяйка.

В штатном расписании за 2002 г. в разделе Стационар предусмотрено акушерское отделение патологии беременности на 60 коек, в котором значатся должности: заведующий отделением врач-акушер-гинеколог, врач-акушер-гинеколог, старшая акушерка, акушерка, санитарка палатная, санитарка-уборщица, санитарка-буфетчица, сестра-хозяйка. Отдельно отделение патологии беременности в штатном расписании не значится.

Согласно уточняющей справке от {Дата изъята} в период с {Дата изъята} истец работала в должности акушерки в отделении патологии беременности стационара по {Дата изъята} на полную ставку.

Как поясняла истец, указанное подтвердили представители третьего лица, функциональные, должностные обязанности истца после переименования отделения, место её работы не изменились. Из оспариваемого решения следует, что период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} был истцу учтён в календарном исчислении, а с {Дата изъята} - в льготном, как год работы за полтора, при том, что условия и обязанности истца остались прежними.

В связи с изложенным суд приходит к убеждению, что оспариваемый период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит учёту в специальный стаж истца в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев.

Также суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Согласно трудовой книжке в указанный период истец работала старшей операционной медсестрой в операционном блоке.

Основанием к отказу во включении, согласно оспариваемому решению, послужило то, что истец работала на 0,56-0,75 ставки, то есть не выполнялось условие п.4 Правил от 29.10.2002 №781, согласно которому периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с {Дата изъята}, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно уточняющей справке от {Дата изъята} {Номер изъят}, выданной КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», ФИО1 работала в режиме сокращенного рабочего времени, вырабатывала норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы.

Приказом по учреждению от {Дата изъята} {Номер изъят}-к ФИО1 -операционной медсестре оперблока - разрешено с {Дата изъята} работать на ставку с оплатой, согласно штатному расписанию.

Копиями расчётных листов за февраль и март 2013 г. подтверждается начисление истцу денежных средств за ставку.

Согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Из расчётных листов следует, что при 39-часовой рабочей неделе истец отработала 155 часов в том и другом месяце.

При таких обстоятельствах оспариваемый период работы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев.

В этот период, а также иные, нижеприведённые, у истца проходили курсы повышения квалификации, которые она также просит включить в специальный стаж в льготном исчислении: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Направление истца на курсы повышения квалификации подтверждается копиями приказов работодателя.

В период нахождения на курсах истцу начислялась средняя заработная плата, за ней сохранялось рабочее место. В периоды направления на курсы истец работал в должности и учреждении, поименованных списками, часть периодов учтена ОСФР в бесспорном порядке, часть включена судом настоящим решением в льготном исчислении.

Трудовой кодекс РФ (ст. 187) предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из медицинского учреждения она не увольнялась, за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения истца по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

При этом периоды нахождения на курсах также подлежат включению в льготном исчислении, поскольку имели место в периоды работы, учтённые как год работы за год и 6 месяцев.

Также истцом заявлено о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Направление истца в командировку подтверждается копией приказа, согласно которому она направляется с целью ознакомления с опытом использования оборудования центральной стерилизационной, оплата командировочных расходов - за счёт средств Кировского областного клинического перинатального центра.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации). Исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что в период направления истца в командировку её деятельность была непосредственно связана с осуществлением выполняемой ей работы, в командировку она направлялась работодателем, согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения в командировке подлежит удовлетворению.

Период нахождения в командировке подлежит зачету в льготном исчислении (год за год и 6 месяцев), поскольку проходил в период работы истца, учтённый в льготном исчислении.

Принимая периоды, включенные ОСФР по Кировской области, с учётом корректирующего решения {Дата изъята}, с учётом периодов, признанных судом подлежащими включению, на запрашиваемую истцом дату {Дата изъята} у неё наличествует специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 94, 96 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ОСФР по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев следующие периоды, дающие право на назначение пенсии досрочно:

- {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

курсы повышения квалификации:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также командировку:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Установить наличие у ФИО1 специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, на {Дата изъята}.

Взыскать с ОСФР по Кировской области, ИНН <***> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья- Н.В. Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.