Постановление № 5-716/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-716/2018

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 220

Дело № 5-716/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 07 мая 2018 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Шипанов Юрий Вячеславович,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническая инфекционная больница» (далее по тексту - ГКУЗ РХ «Республиканское клиническая инфекционная больница»), ОГРН №, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ГКУЗ РХ «Республиканское клиническая инфекционная больница», осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Хакасия годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Защитник Лыткин О.П., действующий на основании доверенности, не оспаривает совершение юридическим лицом административного правонарушения. Просит ограничиться устным замечанием.

Представитель административного органа МВД по Республике Хакасия уведомленный о времени и месте судебного заседания, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отчет по форме №-ИП от 04.04.2018, предоставленный учреждением здравоохранения.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Обязанность юридических лиц по представлению отчетности предусмотрена положениями ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.11.2006 г. N 644.

Согласно п. 9 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: - годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; - сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов административного дела ГКУЗ РХ «Республиканское клиническая инфекционная больница», осуществляющее на основании лицензий № от 21.10.2014, № от 05.10.2017 деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, до 15 февраля 2018 года не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Хакасия годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 г., а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 г., чем нарушило ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 9 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГКУЗ РХ «Республиканское клиническая инфекционная больница».

Факт совершения административного правонарушения и виновность Учреждения помимо протокола об административном правонарушении подтверждаются также имеющимися в деле доказательствами:

- рапортом ведущего специалиста эксперта группы по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по Республике Хакасия от 29.03.2018,

- лицензиями № от 21.10.2014, № от 05.10.2017 выданными Министерством здравоохранения Республики Хакасия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений,

- сведениями о юридическом лице ГКУЗ РХ «Республиканское клиническая инфекционная больница», внесенными в ЕГРЮЛ,

- уставом ГКУЗ РХ «Республиканское клиническая инфекционная больница»,

- сведениями Министерства здравоохранения Республики Хакасия о лицах, государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия, ответственных за предоставление ежеквартальных и ежегодных отчетов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, от 04.11.2006 № 644,

- объяснениями главного врача ГКУЗ РХ «Республиканское клиническая инфекционная больница» ФИО1, данными в ходе составления протокола об административном правонарушении, не оспаривавшего вины Учреждения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о наличии у учреждения обязанности по составлению и представлению в установленный законодателем срок отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и совокупность исследованных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что ГКУЗ РХ «Республиканское клиническая инфекционная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушило правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, целью которых является обеспечение государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Доказательства объективной невозможности соблюдения учреждением требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину медицинского учреждения в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ГКУЗ РХ «Республиканское клиническая инфекционная больница» не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

При решении вопроса о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ необходимо, в том числе, учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П), согласно которой санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершенное ГКУЗ РХ «Республиканское клиническая инфекционная больница» нарушение законодательства носило формальный характер, административное правонарушение совершено впервые, степень нарушения охраняемых общественных отношений была незначительна, указанное нарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям, с учетом того, что оборота наркотических средств и психотропных веществ в Учреждении не имелось.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в виду малозначительности деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническая инфекционная больница» прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ юридическое лицо - Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническая инфекционная больница» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, через Абаканский городской суд.

Судья Ю.В. Шипанов