Решение № 2-391/2019 2-391/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-391/2019

Дело № 2-391/2019

(32RS0020-01-2019-000424-22)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 05 сентября 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - В.А. Мазовец,

при секретаре - Е.Н. Икусовой

с участием истицы ФИО2

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО3 по доверенности,

представителя третьего лица отдела образования Навлинского района ФИО4 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в котором обжалует отказ в назначении досрочной пенсии по старости.

Допрошенная в судебном заседании истица ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и суду пояснила, что 08.08.2018 года обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 « О страховых пенсиях», однако 12.09.2018 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как ответчик не включил в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой Навлинской СОШ №1 с 01.10.1993 г по 29.10.1995 г. и с 05.11.1995 года по 19.11.1995 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках в период с 04.01.1993г по 14.01.1993г, с 21.06.1993г по 20.07.1993г, с 30.10.1995 г по 04.11.1995г, с 03.01.1996г по 13.01.1996г., с 28.05.1996года по 30.06.1996 года, с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года, с 20.01.1997 года по 08.02.1997 года.

В обоснование иска указала, что работа в должности старшей пионервожатой в средней школе связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, является неотъемлемой частью образовательного и воспитательного процесса. В спорные периоды работы старшей пионервожатой была связана работой с детьми постоянно, выполняла те же функции и должностные обязанности как и в периоды, засчитанные в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в своей работе подчинялась заместителю директора по воспитательной работе, входила в состав педагогического коллектива, участвовала в педагогических советах с изложением программ по воспитанию детей.

Работа старшей пионервожатой является тождественной работе, выполняемой в должностях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых входит в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, согласно приказов Навлинской СОШ №1, расчетных листков за 1992-1995 учебные года, следует что помимо трудовой деятельности старшей пионервожатой осуществляла деятельность учителем с определенной учебной нагрузкой, в связи с чем считает что периоды ее работы в должности старшей пионервожатой Навлинской СОШ №1 с 01.10.1993 г по 29.10.1995 г. и с 05.11.1995 года по 19.11.1995 года подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1993г по 14.01.1993г, с 21.06.1993г по 20.07.1993г, с 30.10.1995 г по 04.11.1995г, с 03.01.1996 г. по 13.01.1996г., с 28.05.1996года по 30.06.1996 года, с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года, с 20.01.1997 года по 08.02.1997 года, должны быть включены в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости на основании ст. 173 ТК РФ.

Поскольку на дату обращения за пенсией у неё выработан требуемый 25-ти летний специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 г., просит назначить ей досрочную пенсию с момента первоначального обращения за ней, то есть с 08.08.2018 года.

Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленным иском ФИО2 не согласна, поддержала доводы, изложенные в отказе и суду пояснила, что периоды работы истицы с 01.10.1993г по 29.10.1995 г. и с 05.11.1995 года по 19.11.1995 года в должности старшей пионервожатой Навлинской СОШ №1 не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года, так как указанная должность не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, работодатель при предоставлении индивидуальных сведений на истицу не указал указанные периоды работы как педагогическая деятельность.

Периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1993г по 14.01.1993г, с 21.06.1993г по 20.07.1993г, с 30.10.1995 г по 04.11.1995г, с 03.01.1996 г. по 13.01.1996г., с 28.05.1996года по 30.06.1996 года, с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года, с 20.01.1997 года по 08.02.1997 года, не подлежат включению в специальный стаж работы, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, поскольку в указанное время не осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением, воспитанием и образованием детей.

Поскольку на дату обращения истица не имела требуемого специального стажа работы в назначение досрочной пенсии по старости ей было отказано.

Допрошенная в судебном заседании представитель третьего лица районного отдела образования администрации Навлинского района Брянской области ФИО4, действующая по доверенности, суду пояснила, что в Навлинской СОШ №1 организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми не было, была должность старшей пионервожатой. После октября 1993 года в школе были должности старшей пионервожатой и пионервожатой, которые непосредственно занимались воспитательным процессом с детьми, организацией мероприятий по патриотическому воспитанию, проведением конкурсов, смотров.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 суду показала, что она работала в Навлинской СОШ №1 заместителем директора по воспитательной работе, которая была введена вместо должности организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми. В школе были должности старшей пионервожатой и пионервожатой, работу которых она курировала, координировала и согласовывала. ФИО2 работала в должности старшей пионервожатой до и после октября 1993 года. Объем проводимой с детьми работы был большой, так как школа насчитывала более 800 детей. В обязанности старшей пионервожатой входило: работа с детьми по патриотическому воспитанию, подготовка конкурсов, смотров художественной самодеятельности, занятость детей в перерывах между занятиями, организация походов, каникулярного времени, работа в лагерях летнего отдыха.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная норма была предусмотрена статьей 196 КЗоТ РСФСР.

Согласно трудовой книжки от 05.08.1991 года (л.д.77-81) ФИО2 01.08.1991 года принята в Навлинский ясли-сад №5 воспитателем, 19.11.1992 года переведена старшей пионервожатой Навлинской СОШ №1 и на 0,5 ставки учителем начальных классов, 05.09.1995 года переведена временно учителем начальных классов, 12.02.1996 года переведена учителем начальных классов постоянно, 31.08.2007 года уволена в порядке перевода в Навлинский РОО.

Истица просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в должности старшей пионервожатой ФИО5 им. Горького с 01.10.1993г по 29.10.1995г. и с 05.11.1995г. по 19.11.1995г.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с 01.10.1993 года в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2,4 засчитывалась работа в качестве штатных пионервожатых в школах, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в периоды с 01.10.1993 г по 29.10.1995 г. и с 05.11.1995 года по 19.11.1995 года работала в должности старшей пионервожатой Навлинской СОШ №1, что также подтверждается трудовой книжкой.

Однако распространить действие Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397 на указанные периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой в ФИО5 №1 с 01.10.1993 г по 29.10.1995 г. и с 05.11.1995 года по 19.11.1995 года не представляется возможным, поскольку действие указанного постановления прекращено с 01.10.1993 года.

Судом установлено, что в ФИО5 №1 была должность организатора внеклассной и внешкольной работы, переименованная в должность заместителя директора по воспитательной работе, которую занимала ФИО1, ФИО2 занимала должность старшей пионервожатой.

Для определения права на досрочную пенсию по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года подлежит применению Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Указанным постановлением не поименована должность старшей пионервожатой (вожатой) для назначения досрочной пенсии по старости.

Утверждение истицы о том, что она фактически работала с определенной учебной нагрузкой не может быть принято во внимание судом, поскольку согласно штатным расписаниям за 1992-1995 г.г. должность которую занимала ФИО2 указана как старшая пионервожатая. Доказательств того, что истица работала на 0,5 ставки, вела часы суду не представлено, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой ФИО5 №1 с 01.10.1993 года по 29.10.1995г, и с 05.11.1995г по 19.11.1995г отказать.

Согласно акта проверки трудового стажа №32 от 29.09.2016 года, проведенного УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО2 предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением заработной платы в периоды: с 04.01.1993г. по 14.01.1993г. (приказ №107 от 14.01.1993г.), с 21.06.1993 года по 20.07.1993г. (приказ №206 от 03.08.1993г.), с 30.10.1995 года по 04.11.1995г. (приказ №98 от 27.11.1995г.), с 03.01.1996 года по 13.01.1996г. (приказ №144 от 31.01.1996г.), с 28.05.1996 года по 30.06.1996г. (приказ №201 от 20.05.1996г.), с 11.11.1996 года по 30.11.1996г. (приказ №300 от 31.10.1996г.), с 20.01.1997 года по 08.02.1997г. (приказ №4 от 17.01.1997г.).

Приказов о предоставлении других учебных отпусков не обнаружено.

Поскольку пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года - не предусматривает каких-либо ограничений по основанию предоставления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, суд считает, что в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, подлежит включению периоды нахождения в дополнительном учебном отпуске с 04.01.1993г по 14.01.1993г, с 21.06.1993г по 20.07.1993г, с 03.01.1996 г. по 13.01.1996г., с 28.05.1996года по 30.06.1996 года, с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года, с 20.01.1997 года по 08.02.1997 года, поскольку в указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность.

В удовлетворении иска о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода нахождения истицы в дополнительном учебном отпуске с 30.10.1995 года по 04.11.1995г. (приказ №98 от 27.11.1995г) отказать, поскольку в указанный период истица не осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе 08.08.2018 года.

Анализируя исследованные доказательства в соответствии со статьями 56,67 ГПК РФ суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении исковых требований истицы. При определении права на досрочную пенсию по старости суд полагает, что ответчик обоснованно отказал ФИО2 в назначении пенсии трудовой пенсии по старости с 08.08.2018 года, поскольку на указанную дату у истицы не имелось требуемого 25-ти летнего специального стажа работы. С учетом педагогической деятельности, которую истица осуществляла после обращения за пенсией, зачета в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках, досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению с момента приобретения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить ФИО2 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ:

- периоды нахождения в дополнительном учебном отпуске с 04.01.1993г по 14.01.1993г, с 21.06.1993г по 20.07.1993г, с 03.01.1996 г. по 13.01.1996г., с 28.05.1996года по 30.06.1996 года, с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года, с 20.01.1997 года по 08.02.1997 года, в остальной части иска отказать.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400- ФЗ от 28.12.2013г « О страховых пенсиях» с момента приобретения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2019 года

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019 года