Решение № 2-323/2025 2-323/2025~М-213/2025 М-213/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2-323/2025

УИД 36RS0010-01-2025-000478-95

№ 2-323/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 14 апреля 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

с участием:

истца – старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика – администрации БГО ВО ФИО2,

представителя ответчика – МКОУ БГО «Третьяковская СОШ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Третьяковская средняя общеобразовательная школа» и администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Воронежской области «Третьяковская средняя общеобразовательная школа» проведена проверка исполнения законодательства об образовании.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства, а именно оснащенность медицинского кабинета образовательной организации не соответствует требованиям приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, поскольку в медицинском блоке образовательной организации отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.) по причине износа резиновых элементов, шприцы одноразовые с иглами на 1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл (у имеющихся истек срок годности), бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (у имеющихся истек срок годности), спирт этиловый.

Истец утверждает, что отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Также в иске указано, что при проведении проверок в 2024 году межрайпрокуратурой выявлялись нарушения законодательства об образовании, вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, из иска следует, что в соответствии с уставом учреждения учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области. Согласно уставу учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, то есть администрацией Борисоглебского городского округа; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджетной сметы, утвержденной главным распорядителем средств; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, кроме прочего, средства бюджета Борисоглебского городского округа Воронежской области по утвержденной главным распорядителем средств смете.

В связи с этим, в случае недостаточности средств у учреждения на устранение недостатков, необходимо обязать учредителя – администрацию Борисоглебского городского округа обеспечить финансирование указанных мероприятий по устранению нарушений законодательства в области образования.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, статьей 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Борисоглебский межрайпрокурор просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Третьяковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: 397160, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, устранить нарушения законодательства об образовании, а именно обеспечить оснащение медицинского блока медицинскими изделиями: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.) по причине износа резиновых элементов, шприцы одноразовые с иглами на 1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл (у имеющихся истек срок годности), бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (у имеющихся истек срок годности), спирт этиловый.

В случае недостаточности средств у МКОУ Борисоглебского городского округа «Третьяковская средняя общеобразовательная школа» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2, действующий на основании доверенности № 29 от 24.02.2025, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, просил предоставить срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика - МКОУ Борисоглебского городского округа «Третьяковская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.04.2025, в судебном заседании против исковых требований не возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в МКОУ Борисоглебского городского округа «Третьяковская средняя общеобразовательная школа» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Так, на основании справки старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 о проведении проверки исполнения законодательства об образовании от 14.03.2025 установлено, что оснащенность медицинского кабинета образовательной организации не соответствует требованиям приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, поскольку в медицинском блоке образовательной организации отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.) по причине износа резиновых элементов, шприцы одноразовые с иглами на 1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл (у имеющихся истек срок годности), бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (у имеющихся истек срок годности), спирт этиловый.

Отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

В статье 2 Конституции Российской Федерации указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Частью 2 названной статьи установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктом 1.8 Устава МКОУ Борисоглебского городского округа «Третьяковская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Борисоглебский городской округ Воронежской области в лице администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области (л.д. 13).

Согласно части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.

В связи с этим в случае недостаточности средств у МКОУ Борисоглебского городского округа «Третьяковская средняя общеобразовательная школа» на устранение недостатков необходимо обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Третьяковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, устранить нарушения законодательства об образовании, а именно: обеспечить оснащение медицинского блока медицинскими изделиями: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.) по причине износа резиновых элементов, шприцы одноразовые с иглами на 1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл (у имеющихся истек срок годности), бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (у имеющихся истек срок годности), спирт этиловый.

В случае недостаточности средств у МКОУ Борисоглебского городского округа «Третьяковская средняя общеобразовательная школа» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Тюрина

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025.