Решение № 2-4698/2018 2-4698/2018 ~ М-3393/2018 М-3393/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-4698/2018

Дело №2-4698/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Л.А. Хуснуллиной

при секретаре судебного заседания Ю.О. Лычниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани (далее –Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж.

В обосновании иска указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани от 16 января 2018 года <номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обращалась 04 декабря 2017 года. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый стаж - 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровье населения, выработано 27 лет 29 дней.

Решением ответчика <номер изъят> от 16 января 2018года в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включеныпериоды работы с 01 октября 1993 года по 30 июня 1994 года работа в должности медсестры акушерской клиники;с 19 января 1999 года по 31 октября 1999 года работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 наименование данного учреждения не предусмотрено, а номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, наименование учреждения «Республиканское медицинское клиническое объединение» не предусмотрено; с 01 ноября 1999 года по 23 июля 2000 года работа в должности медсестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, клиника входит в состав учреждения, которое не относится к высшему медицинскому образовательному учебному заведению, подразделение «стационар» пунктом 1 Правил исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, не предусмотрено.

В стаж для досрочной пенсии включены в календарном порядке, без льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды:

С 01 января 1992 года по 30 июня 1993 года работа в должности медсестры акушерской клиники ГИДУВа; с 01 июля 1993 года по 30 сентября 1993 года работа в должности медицинской сестры акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении.

С решением УПФР истец не согласна, и просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работыс 01 октября 1993 года по 30 июня 1994 года работа в должности медсестры акушерской клиники; с 19 января 1999 года по 31 октября 1999 года работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 01 ноября 1999 года по 23 июля 2000 года работа в должности медсестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении в календарном исчислении. Применить льготный стаж порядок исчисления 1 года как 1 год и 6 месяцев к периоды по уходу за ребенком с 01 января 1992 года по 30 сентября 1993 года, включенному в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, с 04 декабря 2017 года.

В настоящем судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, где просил дело рассмотреть без участия своего представителя, в иске отказать.

Выслушав доводы истца, ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В силу положения ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 обозначенного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения ранее содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Из материалов дела следует, что ФИО1 24 сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04 декабря 2017 года обратилась в ГУ - УПФ России в Советском районе города Казани с заявлением о досрочном назначениистраховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С 03 августа 1983 года истец работала медицинской сестрой в 1 акушерской клиники Казанского ГИДУВа, с 01 июля 1993 года - в акушерской клинике Республиканском медицинском клиническом объединении.

В 2000 году Республиканское медицинское клиническое объединение было переименовано в Республиканскую клиническую больницу <номер изъят>. При этом продолжала работать в одном и том же здании, выполняла одинаковую работу. Несмотря на переименования организации, функции организации и должностные обязанности истца не изменялись.

Переименование лечебного учреждения, где истец осуществляла свою деятельность, не является основанием для лишения истца права на назначение досрочной трудовой пенсии. Характер и направление лечебно-профилактической деятельности переименованного учреждения не изменялись.

В календарном порядке ответчик включил в специальный стаж периоды работы: с 01 января 1992 года по 30 сентября 1993 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком

Решением ответчика № 1463117/17 от 16 января 2018 года в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включенпериод работы с 01 ноября 1999 года по 23 июля 2000 года в должности медсестры палаты новорожденных детей акушерской клиники стационара Республиканского медицинского клинического объединения.

Обращаясь к требованию истицы о включении указанных периодов работы в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, суд приходит к следующему. В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 01.11.1999 г., подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пункт 2 указанного Постановления предусматривал, что льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Также данным пунктом устанавливалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в частности включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-30 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, также включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений.

Как следует из разъяснений в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась нетолько в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

При этом, в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 11.12.2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые даютправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом включения оспариваемых периодов на дату обращения истца за назначением пенсии в УПФР в Советском районе г. Казани от 04 декабря 2017 года стаж истца составлял более 30 лет, т.е. был достаточным для назначения пенсии.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим на момент работы истца, в спорный период правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 01.11.1999 г. пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Указанным постановлением Совета Министров РСФСР предусматривалось льготное исчисление периодов работы - 1 год работы как один год и шесть месяцев врачам и среднему медицинскому персоналу, работающему в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров.

Согласно архивное справке от 19 октября 2017 года <номер изъят>ар, выданное КГМА-филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ, следует, что ФИО3 (после замужества ФИО1) Э.Х.принята на должность медицинской сестры в 1-акушерскую клинику с 01 августа 1983 года. Приказом от 29 августа 1990 года № 113 ФИО1 медицинской сестре акушерской клиники предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 04 августа 1990 года по 12 ноября 1991 года. Приказом от 20 ноября 1991 года № <номер изъят> истцу предоставлен отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до возраста 3-х лет с 13 ноября 1991 года по 12 мая 1993 года.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы с 01 октября 1993 года по 30 июня 1994 года работа в должности медсестры акушерской клиники; с 19 января 1999 года по 31 октября 1999 года работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении; с 01 ноября 1999 года по 23 июля 2000 года работа в должности медсестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении, периоды по уходу за ребенком с 01 января 1992 года по 30 сентября 1993 года, подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы.

Период работы ФИО1 с 01 ноября 1999 года по 23 июля 2000 года - период работы в должности медсестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период она работала в должности палатной медсестры, которая предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работав которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом юридически значимым обстоятельством является не организационно-правовая форма организации, а характер осуществляемой истцом деятельности.

В этом случае исчисление сроков выслуги в соответствии с действовавшим на тот момент Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" производится по правилам - 1 год работы в указанных должности и подразделении за 1 год и 6 месяцев.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы до предоставления отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком протекала в отделениях хирургического профиля стационаров, и периоды работы, предшествовавшие отпускам по беременности и родам и отпускам по уходу за ребенком включены судом в стаж в льготном порядке (один год работы за один год и шесть месяца), сами периоды отпусков по беременности и родам, а также отпусков по уходу за ребенком, предоставленных до 06 октября 1992 года, включены ответчиком в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Каких-либо ограничений и оговорок о порядке исчисления таких периодов законодательство не содержит.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были утверждены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395 (действие которого распространяется на периоды до 1 ноября 1999 года), была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в пункте 1.8.1 указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения.

В пункте 2 этой же Номенклатуры указывается, что учреждения, входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений или подчиненные медицинским вузам, являются клиниками. При этом также указывается, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями, не менее чем на 50%, являются клиническими учреждениями (отделениями).

Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Таким образом, с учетом положений приведенных выше нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов ее работы в должности акушерки 1 акушерской клиники Казанского ГИВУД им.Ленина.

Доводы представителя ответчика, оспаривающие указанные обстоятельства, фактически являются необоснованными, какими-либо доказательствами в установленном порядке не подтверждены.

При таких обстоятельствах дела, суд считает необходимым включить в стаж работы истицы период её работы с 01 октября 1993 года по 30 июня 1994 года работа в должности медсестры акушерской клиники; с 19 января 1999 года по 31 октября 1999 года работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 01 ноября 1999 года по 23 июля 2000 года работа в должности медсестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении в календарном исчислении. Применить льготный стаж порядок исчисления 1 года как 1 год и 6 месяцев к периоды по уходу за ребенком с 01 января 1992 года по 30 сентября 1993 года, включенному в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 04 декабря 2017 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 Ханбулатовны к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж работы ФИО1 период работы с 01 октября 1993 года по 30 июня 1994 года работа в должности медсестры акушерской клиники; с 19 января 1999 года по 31 октября 1999 года работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении;с 01 ноября 1999 года по 23 июля 2000 года работа в должности медсестры палаты новорожденных детей акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении, период нахождения отпуска по уходу за ребенком с 01 января 1992 года по 30 сентября 1993 года в льготном порядке исчисления как 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Советский районный суд города Казани.

Судья:подпись Л.А. Хуснуллина

Копия верна:судья Л.А. Хуснуллина