Решение № 2-1274/2020 2-1274/2020~М-1181/2020 М-1181/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1274/2020

Дело № 2-1274/2020 22 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Мельницкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Холмогоры») обратилось в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд. В обоснование требований указало, что во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства РФ № 1596 от 20 декабря 2017 года ФКУ Упрдор «Холмогоры» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 года № 1036-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 27 сентября 2016 года № 1996-р) и рассмотрена Санкт-Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от 20 марта 2015 года № 210-15/СПЭ-3065/02, от 20 марта 2015 года № 214-15/СПЭ-3065/05). Сооружение автомобильная дорога М -8 «Холмогоры» Москва- Ярославль – Вологда- Архангельск, подъезд к г. Северодвинск, км 0+000 – км 35+000 согласно перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928, относится к собственности РФ и имеет федеральное значение. Заказчиком работ по реконструкции объекта капитального строительства выступает истец. Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2018 года № 4345-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории. В зону производства работ помимо прочих земельных участков вошел земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, часть которого площадью 149 кв.м. подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ответчик ФИО1 Изымаемый для нужд Российской Федерации земельный участок площадью 149 кв.м поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>. У ответчика при разделе земельного участка с кадастровым номером № возникло право собственности на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 149 кв.м, изымаемый для государственных нужд. На основании утвержденного проекта планировки территории, проекта межевания территории по объекту капитального строительства, ходатайства ФКУ Упрдор «Холмогоры» от 25 декабря 2018 года № 3924, Федеральным дорожным агентством 26 февраля 2019 года было издано распоряжение № 461-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». Истцом в адрес ответчика направлялась заверенная копия распоряжения об изъятии земельного участка № 461-р от 26 февраля 2019 года. Копия данного распоряжения ответчиком получена не была. Согласно отчету об оценке № 1493/2-20рс от 03 марта 2020 года размер возмещения за объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, площадью 149 кв.м., подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации составил 62941 руб. Истцом в адрес ответчика было направлено соглашение №14/20 об изъятии объекта недвижимости с приложением оригинала отчета об оценке № 1493/2-20рс от 03 марта 2020 года. Указанные документы были получены ответчиком 20 мая 2020 года. До настоящего времени подписанное соглашение об изъятии недвижимости, в том числе его отказ от подписания, в адрес истца не поступали. Срок действия распоряжения №461-р от 26 февраля 2019 года истекает 26 февраля 2022 года, соглашение об изъятии недвижимости было получено ответчиком 20 мая 2020 года, по истечение 90 суток, то есть на 07 сентября 2020 года подписанное ответчиком соглашение не поступило, в связи с чем истец обращается в суд с настоящим иском. Просит изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 149 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, определить размер возмещения за прекращение у ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 149 кв.м., в размере 62941 руб., который подлежит перечислению ФКУ Упрдор «Холмогоры» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный ФИО1 или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 149, расположенный по адресу: <адрес>

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 149 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 149 кв.м., образован из земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, в силу п.п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ право собственности ФИО1 на указанный участок сохранено.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Главой VII.1 ЗК РФ определен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства РФ № 1596 от 20 декабря 2017 года ФКУ Упрдор «Холмогоры» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область».

Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 года № 1036-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 27 сентября 2016 года № 1996-р) и рассмотрена Санкт-Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от 20 марта 2015 года № 210-15/СПЭ-3065/02, от 20 марта 2015 года № 214-15/СПЭ-3065/05).

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2018 года № 4345-р утверждена документация по планировке территории объекта. В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории.

Принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером №, площадью 149, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень земельных участков полностью или частично расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения и планируемых к резервированию и дальнейшему изъятию в целях реализации проекта.

26 февраля 2019 года Министерством транспорта Российской Федерации Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) издано распоряжение № 461-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область» принято решение изъять в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки и объекты недвижимого имущества, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1

22 марта 2019 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о предстоящем изъятии земельного участка площадью 149 кв.м, образуемого из принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, для государственных нужд и копия постановления № 4611-р от 26 февраля 2019 года. За получением указанной корреспонденции ответчик не явился, письмо возвращено в адрес истца.

Согласно отчету об оценке № 1493/2-20рс от 03 марта 2020 года, подготовленного ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА» по заказу истца, размер возмещения за объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, площадью 149 кв.м., подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации, составил 62941 руб.

7 апреля 2020 года истцом в адрес ответчика для рассмотрения и подписания направлен проект соглашения № 14/20 об изъятии земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд, а также оригинал отчета об оценке земельного участка. Пакет документов получен ФИО1 20 мая 2020 года.

До настоящего времени подписанное соглашение либо отказ от его подписания ФИО1 в адрес истца не направлены, что не позволяет в срок осуществить работы, предусмотренные контрактом.

Согласно положениям статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 данной статьи принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Исходя из даты направления истцом и получения ответчиком соглашения, срок обращения в суд, истцом соблюден.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренный главой VII.1 ЗК РФ, ФКУ Упрдор «Холмогоры», соблюден.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

По смыслу статей 4, 45, 46, 47, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, заявляющих требования относительно предмета спора. Стороны доказывают не только те обстоятельства, на которые ссылаются, но и те, которые в их интересах должны быть установлены судом по конкретной категории дел.

Представленные ФКУ «Упрдор «Холмогоры» доказательства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований, ответчик доказательств обратного не представил.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 февраля 2019 года № 9-П указал, что в развитие предписаний Конституции РФ Гражданский кодекс РФ устанавливает, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, которое должно быть предварительным и равноценным и в размер которого для собственника земельного участка включаются рыночная стоимость участка и убытки, причиненные его изъятием (пункты 1, 2 и 4 статьи 281); при этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае принудительного изъятия определяются судом (пункт 6 статьи 279).

Аналогичные положения о возмещении правообладателю стоимости изымаемого земельного участка и убытков, включая упущенную выгоду, содержатся и в Земельном кодексе РФ (пункт 2 статьи 56.8).

Согласно отчета № 1493/2-20рс от 03 марта 2020 года, выполненного ООО «Проф-Оценка», рыночная стоимость – размер возмещения за объект недвижимого имущества – земельный участок общей площадью 149 +/- 4 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, составляет 60941 руб., размер убытков, связанных с оформлением права собственности на вновь приобретаемый земельный участок, составляет 2000 руб.

Заключение эксперта ООО «Проф-Оценка» является мотивированным и четким, оснований сомневаться в компетентности специалиста, проводившего исследование, его заинтересованности у суда не имеется.

Указанное заключение ответчиком не оспорено, доказательств, опровергающих выводы ООО «Проф-Оценка», или позволяющих усомниться в правильности и обоснованности данного заключения, суду не представлено, в связи с чем суд принимает данное заключение для определения суммы выкупной цены имущества.

Ответчику предложено возмещение за изымаемое имущество в размере 62941 руб.

В добровольном порядке соглашение об изъятии земельного участка не было заключено с ответчиком.

Возражений относительного представленного истцом возмещения ответчиком не заявлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы в ходе судебного разбирательства не заявлялось.

Суд приходит к выводу об определении выкупной цены имущества, подлежащей выплате ответчику ФИО1, исходя из представленного стороной истца отчета об оценке № 1493/2-20рс от 03 марта 2020 года, выполненного ООО «Проф-Оценка».

Пунктом 2 статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что переход права собственности на земельный участок согласно вступившему в законную силу решению суда о принудительном его изъятии наступает только после предоставления предусмотренного данным решением возмещения в денежной форме (пункт 2 статьи 56.11).

Согласно пп. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, после предоставления ответчику возмещения в порядке и размере, определенных судом, решение суда будет являться основанием для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 149 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд - удовлетворить.

Изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 149 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Определить размер возмещения за прекращение у ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 149 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> в размере 62941 (шестьдесят две тысячи девятьсот сорок один) рубль, который подлежит перечислению Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный ФИО1 или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 149 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова