Решение № 12-298/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-298/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 июня 2019 года г. Симферополь

Киевский районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Хулаповой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе дело по жалобе директора ГУП РК «<данные изъяты>» на постановление заместителя заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства об охране труда, старшего государственного инспектора труда Инспекции по труду Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ГУП РК «КРЫМАТОДОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

С указанным постановлением не согласился представитель юридического лица - директор ФИО2 и обратился с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменить административный штраф на предупреждение. Свои доводы мотивирует тем, что к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ ГУП РК «Крымавтодор» привлекается впервые, нарушения устранены, отсутствует по делу имущественный ущерб, вред физическим лицам не причинён.

Защитник ГУП РК «Крымавтодор» ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление изменить. На основании ст.4.1.1. КоАП РФ полагал возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Заведующий отделом правового обеспечения, кадровой работы и анализа Инспекции по труду Республики Крым ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании пояснила, что фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности. Постановление принято уполномоченным должностным лицом, наказание назначено в пределах санкции статьи. Просила оставить постановление о привлечении ГУП РК «КРЫМАВТОДОР» к административной ответственности без изменения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что старшим государственным инспектором труда ФИО1 в постановлении о привлечении к административной ответственности указано на нарушение ГУП РК «Крымавтодор» действующего законодательства РФ, заключающееся в том, что работники ГУП РК «Крымавтодор» не в полном объеме обеспечены специальной одеждой и специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а именно:

- Дорожный рабочий 3 разряда ФИО5 принятый на должность ДД.ММ.ГГГГ — не обеспечен плащом непромокаемым сигнальным 3 класса защиты со сроком носки 1 шт на 36 месяцев, каской защитной со сроком носки 1 шт на 36 месяцев, подшлемником под каску со сроком носки 1 пара на 12 месяцев, наушниками противошумными (с креплением на каску) или вкладышами противошумными со сроком носки до износа, респиратором со сроком носки до износа, костюмом сигнальным 3 класса защиты или полукомбинезоном с курткой сигнальным 3 класса защиты со сроком носки 1 шт на 12 месяцев, шапкой со сроком носки 1 шт. на 36 месяцев, перчатками с защитным покрытием, морозостойкими с шерстяными вкладышами со сроком носки 3 пары на 12 месяцев.

- Машинист катка самоходного с гладкими вальцами 5 разряда ФИО6 принятый на должность ДД.ММ.ГГГГ -— не обеспечен комбинезоном сигнальным 3 класса защиты со сроком носки 1 шт на 12 месяцев, ботинками кожаными с жестким подноском или сапогами кожаными с жестким подноском со сроком носки 1 пара на 12 месяцев (последняя выдача Произведена ДД.ММ.ГГГГ), каской защитной со сроком носки 1 пара на 36 месяцев, Подшлемником под каску со сроком носки 1 пара на 12 месяцев, очками защитными со Сроком носки до износа, респиратором со сроком носки до износа.

Согласно статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан организовать приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются прошедшие сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Согласно п. 4. «Межотраслевых правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Согласно п. 5. Правил, предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты (далее - новые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия; и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно п. 12. Правил, выдаваемая работникам одежда, должна соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.

Согласно п. 13 Правил, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам, и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Согласно п. 14 Правил, при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Допущенное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С учетом представленных доказательств, которые исследованы должностным лицом при принятии обжалуемого постановления, суд приходит к выводу, что ГУП РК «Крымавтодор» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства.

Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, а наказание за совершенное административное правонарушение назначено минимальное в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, и смягчению с учетом фактических обстоятельств, не подлежит.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1. КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

Оснований для изменения назначенного наказаний в соответствии с положениями статьи 4.1.1. Кодекса РФ об АП не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

ГУП РК «Крымавтодор» признакам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не отвечает, к таким субъектам не относится.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства об охране труда, старшего государственного инспектора труда Инспекции по труду Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГУП РК «Крымавтодор» оставить без изменения, а жалобу ГУП РК «Крымавтодор» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его вынесения, а ГУП РК «Крымавтодор» – в тот же срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.А. Хулапова