Решение № 2-1053/2019 2-1053/2019~М-1169/2019 М-1169/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1053/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 декабря 2019 года

ФИО1 районный суд <адрес> ЧР в составе: федерального судьи Амирова У.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО1 <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес> ЧР обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции (в порядке ст.45 ГПК РФ).

В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ № <адрес>» (далее - Учреждение) требований законодательства о противодействии коррупции, в том числе выполнения обязанности по предупреждению коррупции, в ходе которой установлено, что по ранее выявленным нарушениям закона, меры по их фактическому устранению не приняты.

Так, в целях снижения коррупционной составляющей ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) обязывает организации независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрен перечень соответствующих антикоррупционных мероприятий.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организаций, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в данном учреждении коррупционных рисков.

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федеральный закон № 273-ФЗ антикоррупционные мероприятия могут включать в себя:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использованияподдельных документов.

Перечень действий, приведенный в части второй, исходя из ее формулировки, не является исчерпывающим. В данном случае, следует руководствоваться принципами эффективности и достаточности.

В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Настоящие методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно ст. 1 разд. 4 «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений деятельности данной организации.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

Деятельность Учреждения сопровождается повышенными коррупционными рисками, поскольку связана с документированием операций хозяйственной деятельности, с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности Учреждения, в связи с чем возникает необходимость проведения мероприятий, направленных на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.

Между тем, проведенной проверкой на предмет устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что по настоящее время в Учреждении меры, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ не приняты.

В частности, не разработан и не утвержден кодекс этики служебного поведения работников.

Непринятие вышеуказанных мер по противодействию коррупции ответчиком делает невозможным исполнение требований закона о противодействии коррупции и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, что в целом негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства, а, следовательно, нарушает интересы Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 <адрес> ЧР - ФИО4 поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Письменно просил о рассмотрении иска в его отсутствие, требования прокурора признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции (в порядке ст.45 ГПК РФ), удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» разработать и утвердить кодекс этики служебного поведения работников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики в течение месяца через ФИО1 районный суд <адрес> ЧР.

Судья (подпись) У.А. Амиров

Подлинник решения и все документы хранятся в архиве ФИО1 районного суда <адрес> в деле № г.

Вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья У.А. Амиров

СТАРОПРОМЫСЛОВСКИЙРАЙОННЫЙ СУДг. ГРОЗНОГО

364052, <адрес>ел.(8712) 44-21-77№

Ответчик: МБОУ «СОШ № <адрес>»

ЧР, <адрес>, ФИО1 <адрес>

ФИО1 районный суд <адрес> направляет Вам копию решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Прокурора ФИО1 <адрес> Республики к МБОУ «СОШ № <адрес>».

Приложение: на 2-х листах.

СУДЬЯ У.А. АМИРОВ