Решение № 2-2037/2017 2-2037/2017~М-2086/2017 М-2086/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-2037/2017

Дело №2-2037/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Лавриненко Ю.И.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Ленинского района Тульской области Жидких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2037/2017 по иску прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Жилсервис»» о признании незаконным бездействия по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о многоквартирном доме, обязании раскрыть в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения о многоквартирном доме,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Жилсервис»» о признании незаконным бездействия по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) сведений о многоквартирном доме, обязании раскрыть в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения о многоквартирном доме.

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой Ленинского района Тульской области проведена проверка исполнения ООО «Жилсервис» действующего законодательства в сфере раскрытия информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Ленинского района Тульской области.

По результатам проверки установлено, что ООО «Жилсервис» не соблюдается законодательство, регламентирующее раскрытие информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами.

Истец полагает, что при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, ООО «Жилсервис» не исполняет обязанности по раскрытию информации.

В нарушение требований действующего законодательства в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты> информация по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> ООО «Жилсервис» не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образцы документов в системе не размещены.

Неразмещение ООО «Жилсервис» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и не позволяет реализовать, установленное законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получение таких сведений. Таким образом, неисполнение обязанностей по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты>

С учетом вышеизложенного прокурор Ленинского района Тульской области просил признать незаконным бездействие ООО «Жилсервис», выразившееся в неразмещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>: номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по договорам управления многоквартирным домом предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; обязать ООО «Жилсервис» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты> сведения о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района Тульской области Жидких А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Жилсервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителем ответчика представлено заявление о признании требований прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о многоквартирном доме, обязании раскрыть в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения о многоквартирном доме в полном объеме, указав, что признание указанных требований является добровольным. Ему понятно, что признание им иска означает его согласие с заявленными истцом требованиями, как по предмету, так и по основанию иска, а также правовые последствия совершения им указанного распорядительного действия, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, частью 4 статьи 198 ГПК РФ.

Учитывая, что данное процессуальное действие представителем ответчика совершено добровольно, отражено в заявлении, согласуется с его волеизъявлением, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание директором ООО «Жилсервис» ФИО1 заявленных прокурором Ленинского района Тульской области исковых требований о признании незаконным бездействия по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о многоквартирном доме, обязании раскрыть в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения о многоквартирном доме в полном объеме.

В силу ч. 4 ст.198 ГПК в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивировочная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.

Анализируя заявленные исковые требования с учетом норм действующего гражданского законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года №263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» положения ч.10 ст. 161 ЖК РФ, которыми для управляющих компаний была установлена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об управлении многоквартирными домами, не применяется по истечении четырех месяцев после дня вступления силу соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Соглашение об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Тульской области, заключенное 11.12.2014 года вступило в силу 02.02.2016 года. В связи с этим положения ч. 10 ст. 161 ЖК РФ с 02.06.2016 года на территории Тульской области н применяются.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов:

- открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе;

- бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе;

Данным Федеральным законом определен перечень информации, подлежащей размещению в системе.

Согласно ст. 1 Приказа Минкомсвязи России №368 Минкомстроя России №691/пр от 29.09.2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» управляющие организации – лицензиаты обязаны раскрывать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: адрес многоквартирного дома; номер и дату договора управления многоквартирным домом; дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом; дату расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 2 данного приказа в системе также подлежат размещению:

- электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

- электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;

- электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru.

Прокуратурой Ленинского района Тульской области при проведении проверки исполнения ООО «Жилсервис» действующего законодательства в сфере раскрытия информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Ленинского района Тульской области установлено, что ООО «Жилсервис» не соблюдается законодательство, регламентирующее раскрытие данной информации.

В ходе проверки установлено, что ООО «Жилсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: <...>) на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами №000096 от 24.04.2015 года, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области 24.04.2015 года №071-000096, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Тульская область, Ленинский район, д. Варваровка, стр.1а, корп.12.

В нарушение требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты> информация по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> ООО «Жилсервис» не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные базы документов в системе не размещены. Согласно сведениям сайта <данные изъяты> дом по адресу: <адрес>, отсутствует в управлении ООО «Жилсервис».

С учетом изложенного суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, ООО «Жилсервис» при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не исполняются обязанности по раскрытию информации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Достоверных доказательств тому, что ответчиком добровольно совершены действия во исполнение требований прокурора Ленинского района Тульской области по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд с учетом оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, находит исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

Заявленный прокурором срок для исполнения требований – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Жилсервис», выразившееся в неразмещении в ГИС ЖКХ на <данные изъяты> сведений о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>: номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по договорам управления многоквартирным домом предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Обязать ООО «Жилсервис» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: