Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-336/2017

2-336/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Сизых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мотыгинского района Глушковой Д.А. в интересах ФИО1, к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Мотыгинского района Глушкова Д.А. обратилась в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории лиц, имеющих право на дополнительную социальную защиту в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители умерли. ФИО1 включена в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей в Министерстве образования Красноярского края за № 2337, по Мотыгинскому району за № 9. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией Мотыгинского района не исполнена. То обстоятельство, что ФИО1 поставлена на учёт лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что её права не нарушены, так как жилым помещением она до настоящего времени не обеспечена. Просит суд обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории п. Мотыгино Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ахтамьянова Г.Р. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории п. Мотыгино Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Мотыгинского района Красноярского края - ФИО2, действующая на основании доверенности № 32 от 19.06.2017 г., исковые требования признала в полном объеме. Не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации Мотыгинского района ФИО3, действующая на основании доверенности № 45 от 08.11.2016 г. не возражала против удовлетворения искового заявления прокурора Мотыгинского района, суду показала, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО1 включена в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей в Министерстве образования и науки Красноярского края за № 2337, по Мотыгинскому район за № 9. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией Мотыгинского района до настоящего времени не исполнена. Считает, что ФИО1 не реализовала свое право, как сирота на предоставление жилья и имеет право на предоставление специализированного жилого помещения на территории Мотыгинского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, представили возражение на исковое заявление, в котором указали, что ФИО1 решением краевой комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа от 12.07.2014 г. признана нуждающейся в получении жилого помещения и включена в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей за № 2501, тем самым право ФИО1 на предоставление жилого помещения не нарушено. Право ФИО1 на предоставления жилья не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей – сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. Просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело без явки представителя Министерства образования Красноярского края.

Выслушав помощника прокурора Мотыгинского района – Ахтамьянову Г.Р., представителя ответчика администрации Мотыгинского района - ФИО2, представителя отдела опеки и попечительства Администрации Мотыгинского района Красноярского края – ФИО3, материального истца - ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом N 159-ФЗ, в том числе и ранее действовавшее право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В силу ч.1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

До 01.01.2013, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жильем в порядке, установленном пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ - жилое помещение предоставлялось вне очереди по договору социального найма. При этом, для получения жилого помещения гражданин должен был встать на учет, подав письменное заявление в уполномоченные органы. Реализация права на получение жилого помещения носила (и носит в настоящее время) заявительный характер и может быть реализована только после письменного обращения гражданина. Отсутствие такого обращения свидетельствует о том, что лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не считает свои жилищные права нарушенными, не нуждается в предоставлении жилья.

Данная позиция отражена и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2013.

В соответствии с ним, согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Мотыгинского района Красноярского края № 372-р от 19.09.2008 г. « Об определении несовершеннолетней ФИО1 в государственное учреждение на полное государственное обеспечение» ФИО1 была определена в краевое государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, поскольку отец несовершеннолетней – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать ФИО5 лишена родительских прав в отношении ФИО1

ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении и проживала в КГОУ « Лебяженская специальная ( коррекционная) школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» Краснотуранского района Красноярского края с 18.03.2010 г. по 31.08.2011 г., что подтверждается справкой, выданной 30.08.2011г. КГОУ « Лебяженская специальная ( коррекционная) школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида».

Согласно справки, выданной специалистом отдела опеки и попечительства администрации Мотыгинского района – ФИО6, №

345 от 14.06.2017 г., ФИО1 относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 в списке очередников на получение жилого помещения лицам, оставшимся без попечения родителей, числится по № 2337, по Мотыгинскому району под № 9.

ФИО1 состоит в льготной очереди, как ребенок – сирота на получение жилой площади по договору социального найма под № 21 с 05.03.2003 г., решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации п. Мотыгино № 17/17 от 05.03.2003 г., что подтверждается справкой администрации п. Мотыгино от 21.10.2008 г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в настоящее время относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ. В настоящее время она состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади в администрации Мотыгинского района и Министерстве образования Красноярского края как ребенок – сирота, и до настоящего времени жильем не обеспечена. Учитывая, что ФИО1 не была обеспечена жилым помещением на основании договора социального найма муниципальным образованием, в собственности жилья не имеет, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Мотыгинского района Красноярского края обязанности обеспечить ФИО1 жилым помещением.

Довод Министерства образования Красноярского края о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить поводом к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

В соответствие со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» № 12-961 от 02.11.2000г. (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N3-977), указывающей на общее правило, согласно которому общая площадь жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, определяется исходя из нормы предоставления - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, поскольку имеются предусмотренные законом случаи отступления от этого правила как в сторону увеличения, так и уменьшения (не более чем на 9 квадратных метров и не менее чем на 5 квадратных метров).

Исходя из указанной нормы закона администрация Мотыгинского района Красноярского края обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв.м.

Таким образом, суд считает исковое заявление и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Глушковой Д.А. в интересах ФИО1 к администрации Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Мотыгинского района Глушковой Д.А. в интересах ФИО1 к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Петушкова О.Ю