Решение № 12-269/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-269/2019

Дело № 12-269/2019


РЕШЕНИЕ

09 июля 2019 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Е.А. Певиной,

при секретаре Е.В. Макушиной,

рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 17 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 17 мая 2019 года АО «Тандер» признано совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Как следует из указанного постановления 19 февраля 2019 года АО «Тандер», при проведении выездной внеплановой проверки, проводимой в отношении АО «Тандер» по месту нахождения магазина «Магнит», расположенного по адресу: НСО, <адрес>, не обеспечило присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, тем самым допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.

Общество с указанным постановлением не согласно, в жалобе указывает, что при проведении выездной внеплановой проверки присутствовал директор магазина ФИО1, который представил копию приказа о назначении его на должность, при этом, должностному лицу никто не препятствовал проводить проверку, магазин был открыт и работал в обычном режиме. Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Рябцева МВ, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, также пояснила суду, что полномочия директора магазина на представление интересов общества исходили из обстановки, в которой находился директор и должностное лицо. В должностной инструкции директора не указано, что он праве представлять интересы общества при проведении проверок, проводимых в порядке 294-ФЗ, но поскольку он директор магазина, работник общества, то он вправе представлять общество при проведении проверки. Ранее такие вопросы при проведении проверок никогда не возникали.

Суд, выслушав пояснения защитника АО «Танред», исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 15 указанного Федерального закона, При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 18 декабря 2018 года АО «Тандер» получено предписание Управления Роспотребнадзора по НСО от 07 декабря 2018 года № 3621 в срок до 31 января 2019 года обеспечить соблюдение п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничную торговлю табачной продукции в магазине АО «Тандер» по адресу: НСО, Г, Куйбышев, <адрес> осуществлять на расстоянии не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

30 января 2019 года распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Барабинском районе № 239 назначено проведение выездной внеплановой проверки с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам): истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушении обязательных требований № 3612 от 07 декабря 2018 года. Согласно данному распоряжению АО «Тандер» надлежало представить документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих при проведении проверки (приказы о приеме на работу, назначении на должность), срок обследования помещений установлен 18-19 февраля 2019 года (л.д.3-6). Копия данного распоряжения получена АО «Тандер» 05 февраля 2019 года (л.д.19,20, 31-38).

Из акта проверки от 19 февраля 2019 года следует, что 18 февраля 2019 года в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» - магазин «Магнит», расположенного по адресу: <данные изъяты> установлено, что юридическим лицом – АО «Тандер» при проведении проверки не обеспечено присутствие руководителей, иных должностных лиц или полномочных представителей юридического лица. 19 февраля 2019 года с 12 часов 40 минут при проведении проверки был представлен приказ № 2253 от 24 декабря 2018 года о назначении <данные изъяты> директором магазина «Магнит». Данный документ не являлся оригиналом либо надлежащим образом заверенной копией, так как не имеет печати и подписи издавшего его должностного лица. Должностная инструкция на должностное лицо не представлена. АО «Тандер» не обеспечило при проведении проверки присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, тем самым сделало невозможным проведение проверки (л.д.7-9).

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в обязательном порядке содержать, в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); мотивированное решение по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.

Мировым судьей дана надлежащая оценка собранным по делу оказательством, при этом учтено, что в материалах дела отсутствуют доказательство, подтверждающие тот факт, что директор магазина «Магнит» в силу возложенных на него должностных обязанностей либо выданного ему поручении является надлежащим должностным лицом, к компетенции которого относится представление интересов АО «Тандер» при проведении проверок, инициированных в отношении общества. Сам по себе тот факт, что он занимает должность директора магазина, ни свидетельствует о его компетенции на представление интересов общества.

Порядок и срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 17 мая 2019 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Е.А. Певина