Решение № 2-1918/1826 2-1918/2018 2-1918/2018~М-1337/2018 М-1337/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1918/1826

Дело № 2-1918/18 26 ноября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Малявине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

у с т а н о в и л:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее - КГИОП) обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В обоснование исковых требований истец указал, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения «....». По результатам проверки был произведен осмотр помещения №, в ходе которого были выявлены нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия, а именно проведение работ в отсутствии письменного задания и разрешения КГИОП, согласованной КГИОП проектной документации.

В связи с чем истец просил обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца .... зарегистрирован по адресу: <адрес>

- в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, предусмотренном статьей 45 Закона № 73-ФЗ, выполнить оформление приямка и дверного заполнения входа в помещение № расположенном в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия федерального значения «....

- в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, предусмотренном статьей 45 Закона №73-ФЗ, провести работы по восстановлению оконных проемов помещения №, расположенного в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия федерального значения «....», в соответствии с планом ПИБ от 22.04.2003;

- в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, предусмотренном статьей 45 Закона №73-ФЗ, провести работы по восстановлению планировочного решения помещения №, расположенного в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия федерального значения «....», в соответствии с планом ПИБ от 22.04.2003.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика была произведена замена ответчика ФИО1 на ФИО1 в связи со сменой собственника помещения.

ФИО1 и арендатор помещения ООО «Сэйнт» были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, сведений о причинах неявки суду не представили. Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика, учитывая надлежащее извещение.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, сведений о причинах неявки суду не представили. Суд полагает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником помещения №, расположенного в доме <адрес> (л.д.62-63).

Указанное помещение передано ФИО3 во временное возмездное владение и пользование ООО «Сэйнт» на основании договора аренды нежилого помещения б/н от 13 марта 2018 года, на срок до 12 марта 2023 года (л.д.50-61).

Здание, где расположено нежилое помещение принадлежащее ответчику, расположенное по адресу: Санкт<адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 года №527 «О перечне объектов исторического и культурного значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» является объектом культурного наследия федерального значения «....».

Распоряжением КГИОП от 03 апреля 2013 года №10-148 «Об определении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «...., утвержден предмет охраны объекта, к которым отнесены фундаменты, наружные и внутренние капитальные стены, парадные лестницы, лестница вестибюля, объемно-пространственное решение исторических габаритов и конфигурации в плане четырех-пятиэтажного здания, габариты и конфигурация воротных проездов, исторические служебные лестницы, историческое объемно-планировочное решение в габаритах капитальных стен, историческое объемно-планировочное решение квартир №3,8,29, в которых проходили заседания ЦК РСДРП, архитектурно-художественное решение фасадов в приемах эклектики, как оконные заполнения, исторические оконные и дверные проемы фасадов, воротных проездов, дворовых фасадов, декоративно-художественное оформление вестибюля, площадки и марши парадной лестницы, покрытие пола, оформление потолка.

03 апреля 2018 года был произведен осмотр помещения № в ходе которого было установлено, что в отсутствие согласованной с КГИОП документации, письменного разрешения и задания ведутся самовольные работы - в помещениях присутствуют рабочие, складированы строительные материалы и инструменты, строительный мусор, мебель (столы, стулья). Выполнено устройство новых некапитальных перегородок. В нижней части стены помещения № (2) обшиты щитами, частично оштукатурены. Ведутся работы по оштукатуриванию вновь возведенных перегородок. На полу выполнено устройство бетонной стяжки. Выполнено устройство новых инженерных сетей отопления (установлены радиаторы отопления, выполнена разводка), водоснабжения и канализации (установлено сантехническое оборудование), электроснабжения (проводка, электрический щиток). Выполнена прокладка вентиляционных труб (под потолком помещения), Кирпичные стены, сводчатые перекрытия и пилоны без отделки, имеются деструктивные участки; внутренние дверные заполнения отсутствуют. Перед входом в помещение № складированы мешки.

По результатам выявленного нарушения истцом 03 апреля 2018 года был составлен Акт с фотофиксацией (л.д.11-19).

В соответствии со статьями 6, 33 - 39 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации», под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных, в том числе, на предотвращение разрушения объектов культурного наследия, причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Статьей 9.2 указанного закона установлены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Так, в частности, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в частности: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 33 названного закона, государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в частности: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение реестра; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 12 июля 2007 года N 333-64 "Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге» правительство Санкт-Петербурга непосредственно или через исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и меры по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 2 статьи 3 этого же закона, к компетенции Правительства Санкт-Петербурга относится, в частности государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным федеральным законодательством, а также выявленных объектов культурного наследия в случаях, установленных федеральным законодательством.

Контроль за выполнением требований законодательства по охране объектов культурного наследия Правительством Санкт-Петербурга возложен на КГИОП.

Положением о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2004 года N 651 указанный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга наделен правом: утверждать предмет охраны объектов культурного наследия, рассматривать Акты по результатам государственной историко-культурной экспертизы, выдавать задание на разработку проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовывать проектную документацию, издавать правовые акты в пределах своей компетенции, выдавать разрешения на проведение работ по сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31, пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на поведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы о соответствии данной документации требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Порядок выдачи заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия предусмотрен приказом Министерства культуры РФ от 08 июня 2016 года №1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия».

Приямок входа в помещение облицован плиткой. Ограждение приямка, установка решетчатой металлической дверь, деформирование навеса; металлическое дверное заполнение входа, черного цвета. Расшивка заложенных оконных проемов, установка металлопластиковых стеклопакетов белого цвета, откосов, замазка ЦПС штукатурной части фасада и участка известнякового цоколя вокруг проемов. Выполнение самовольных работ, устройство новых некапитальных перегородок. Обшивка помещения 16-Н (2) щитами, проведение работ по оштукатуриванию, в том числе вновь возведенных перегородок. Устройство бетонной стяжки, новых инженерных сетей отопления (установлены радиаторы отопления, выполнена разводка), водоснабжения и канализации (установлено сантехническое оборудование), электроснабжения (проводка, электрический щиток), прокладки вентиляционных труб (под потолком помещения), отсутствие внутренних дверных заполнений, не были согласованы с КГИОП, не было получено разрешение на производство работ. Доказательств наличия разрешительной и согласованной документации ответчиком не представлено. В связи с чем, суд полагает требования истца обоснованными и законными, ответчик обязан привести объект культурного наследия в состояние до проведения работ по его изменению.

Удовлетворяя требования Комитета, суд в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает необходимым установить срок для устранения выявленных истцом нарушений 9 месяцев, поскольку срок предложенный истцом, не является достаточным для совершения работ по оформлению приямка и дверного заполнения входа в помещение № а также работ по восстановлению оконных проемов помещения с учетом необходимости получения задания на разработку проектной документации, а также согласование проектной документации и получения разрешения на производство работ.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче иска в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 900 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ФИО1:

- в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации», выполнить оформление приямка и дверного заполнения входа в помещение №, расположенном в здании по адресу: <адрес>, являющемся объектом культурного наследия федерального значения «....».

- в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации», провести работы по восстановлению оконных проемов помещения №, расположенного в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия федерального значения «....», в соответствии с планом ПИБ от 22.04.2003;

- в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации», провести работы по восстановлению планировочного решения помещения № расположенного в здании по адресу: <адрес>, являющемся объектом культурного наследия федерального значения «....», в соответствии с планом ПИБ от 22.04.2003;

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 900 (девятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

....